充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用
《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》出臺
系專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度實行30年來的首次重大改革

“我能評到正高，要感謝職稱制度改革?！苯鲃P順科技有限公司董事長包健說。2016年以前，雖然獲得江西省技術(shù)發(fā)明獎二等獎，但包健無任何職稱。職稱制度改革后，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以進行職稱申報，一大批人才因此受益。

12月11日，記者從省政府新聞辦、省人社廳聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，我省《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，這是我省實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度30年來的首次重大改革，改革的主要目標是，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置職稱評審專業(yè)

省人社廳副廳長劉克琦說：“改革的主要目的是更加充分地發(fā)揮人才評價的‘指揮棒’作用，為科學客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才提供制度保證；堅持重品德、重能力、重業(yè)績的評價導(dǎo)向，破除專業(yè)技術(shù)人才成長的羈絆，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出；通過打破專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的‘天花板’，拓展專業(yè)技術(shù)人才成長空間，讓廣大專業(yè)技術(shù)人才更有奔頭，激發(fā)他們投身本職工作的熱情。”

《意見》細化職稱系列專業(yè)，在新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、信息技術(shù)、航空制造、先進裝備制造、鋰電與電動汽車、文化暨創(chuàng)意、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置職稱評審專業(yè)；健全職稱層級設(shè)置，對目前未設(shè)置正高級的職稱系列設(shè)置正高級職稱，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間；向地區(qū)、行業(yè)和用人單位下放職稱評審權(quán)，擴大專業(yè)技術(shù)資格自主評審范圍，進一步加大用人單位的用人自主權(quán)。

對于開展自主評審的單位，人社部門不再審批資格，改為事后備案管理。目前，已累計向14家企業(yè)、37家院校和醫(yī)院、5家科研機構(gòu)下放職稱評審自主權(quán)，全日制本科高校教師職稱全部實行自主評審。

破除“唯學歷”“唯資歷”“唯論文”模式

《意見》建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價標準體系，堅持品德在評價中的關(guān)鍵性作用；注重創(chuàng)新能力評價，合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求；突出業(yè)績貢獻評價，增加技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、橫向課題等評價指標的權(quán)重，破除“唯學歷”“唯資歷”“唯論文”的“三唯”模式。對職業(yè)道德失范“零容忍”，對學術(shù)造假“一票否決”。

針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人才，制定不同的評價標準，避免“一把尺子量到底”，實現(xiàn)“干什么、評什么”。創(chuàng)新職稱評價方式，探索多元評價方法，實行定性定量評價、特殊人才特殊評價、基層人才定向評價，提高職稱評審的針對性、公平性和科學性。

引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層

《意見》合理確定評價與聘用的銜接關(guān)系，評以適用、以用促評，對于全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，健全考核制度，加強聘后管理，實現(xiàn)人員能上能下。對企業(yè)和社會組織實行評聘分開。

《意見》引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層，在衛(wèi)生、中小學等系統(tǒng)進行試點，定向評價、定向使用；醫(yī)生、中小學教師晉升高級職稱須有鄉(xiāng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

建立健全引進高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才等職稱評價機制，開辟人才評價“綠色通道”，打破學歷、打破資歷、打破常規(guī)、簡化手續(xù)，采取一事一議、特事特辦等方式開展不定期特殊評審。

《意見》進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系和體制內(nèi)外等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，積極推行職稱申報評審一站式服務(wù)，優(yōu)化職稱辦理程序，縮短辦理時限。 （記者 鄭穎）