我省推進省以下財政事權和支出責任劃分改革
誰的財政事權誰擔支出責任

記者12月10日從省政府了解到，我省對推進省以下財政事權和支出責任劃分改革作出總體部署，明確了改革路線圖、時間表。

據(jù)了解，財政事權是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和責任，支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。

為貫徹落實中央精神，建立健全省以下財政事權和支出責任相適應的制度，省政府近日印發(fā)《關于推進省以下財政事權和支出責任劃分改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)提出，在中央授權范圍內，我省將通過明確界定省級財政事權，保障市、縣履行財政事權，規(guī)范省與省轄市、縣(市、區(qū))共同財政事權，建立財政事權劃分動態(tài)調整機制等，逐步形成清晰的省與市縣財政事權清單。

《意見》主要內容包括：逐步將全省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、省域經(jīng)濟管理等體現(xiàn)省級調控職能、保障全省重點戰(zhàn)略實施的基本公共服務，確定或上移為省級財政事權。逐步將社會治安、市政交通等地域信息性強、外部性較弱、直接面向基層、與當?shù)厝罕娒芮邢嚓P，由市、縣級政府提供更加方便有效的基本公共服務確定省轄市、縣(市、區(qū))財政事權。逐步將義務教育、基本養(yǎng)老保險、就業(yè)等體現(xiàn)省級宏觀調控意圖、跨地區(qū)且具有地域管理信息優(yōu)勢的基本公共服務確定為省與省轄市、縣(市、區(qū))共同財政事權。

《意見》提出“誰的財政事權誰承擔支出責任”，進一步完善省與省轄市、縣(市、區(qū))支出責任劃分。其中，對于省與省轄市、縣(市、區(qū))共同財政事權，體現(xiàn)公民權利、涉及全省統(tǒng)一市場和要素自由流動的財政事權，如基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、義務教育等，由省與市縣按一定比例分別承擔支出責任；對受益范圍較廣、信息相對復雜的財政事權，如省內跨地區(qū)重大基礎設施項目建設、環(huán)境保護與治理、公共文化等，由省與市縣按比例、分項目或由省級給予適當補助方式承擔支出責任；對省、省轄市、縣(市、區(qū))所屬機構承擔相應職責的財政事權，如科技研發(fā)、高等教育等，按照行政隸屬關系由各級政府承擔相應支出責任。

《意見》明確，2017年至2018年，根據(jù)中央改革進程，結合我省實際，爭取在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通運輸?shù)阮I域取得突破性進展。2019年至2020年，全面推進各領域改革，基本完成主要領域改革。（記者 樊霞）