12月11日，記者從自治區(qū)北部灣辦、海洋和漁業(yè)廳、環(huán)保廳獲悉，為進(jìn)一步提高用海管海能力，加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)用海管理體制機(jī)制改革，廣西近日出臺(tái)了《關(guān)于深化用海管理體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。此舉將充分釋放“?！钡臐摿?，打造向海經(jīng)濟(jì)，加快海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)悉，改革之前，原有的管理體制存在種種弊端，制約了向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：用海服務(wù)保障能力亟待提高；集約節(jié)約用海落實(shí)效果不夠理想；海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)滯后；海洋生態(tài)面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻；海上聯(lián)合監(jiān)管難以形成合力和長(zhǎng)效機(jī)制，打擊違法用海的行為效果欠佳。

此次推出的多項(xiàng)改革措施，其中“多規(guī)銜接”和建立自治區(qū)沿海岸線和涉海規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)商制度等，首開(kāi)全國(guó)先河，得到國(guó)家有關(guān)部委肯定。此次改革亮點(diǎn)紛呈：“多規(guī)銜接”解決了我區(qū)涉海規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，理清規(guī)劃層級(jí)之間、規(guī)劃主體之間的關(guān)系，科學(xué)合理規(guī)劃海域空間布局；聯(lián)合審核機(jī)制審核的內(nèi)容擴(kuò)大；創(chuàng)新了海洋生態(tài)管理制度；提高節(jié)約集約用海水平，嚴(yán)格圍填海指標(biāo)管理，控制用海規(guī)模，完善指標(biāo)體系；提高海上聯(lián)合執(zhí)法的效率。

據(jù)介紹，在新的發(fā)展階段，人們要求更加高效、便民的行政審批制度，同時(shí)更關(guān)注“山清水秀碧海藍(lán)天”的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，而《關(guān)于深化用海管理體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》則充分滿足了這些需求。一方面，該《意見(jiàn)》著重在行政審批制度上制定措施，如“多規(guī)銜接”、聯(lián)合審核機(jī)制、海域使用審批改革等；另一方面，《意見(jiàn)》在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面提出了更高更細(xì)的措施，如提出了海陸統(tǒng)籌、河海兼顧的一體化治理機(jī)制，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)觀測(cè)統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享；推行近岸海域區(qū)域環(huán)境治理包干責(zé)任制，探索建立以海灣為單元，跨行政區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制；探索開(kāi)展涉海工程建設(shè)項(xiàng)目用海生態(tài)補(bǔ)償辦法，推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程；建立健全紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制，明晰責(zé)任和權(quán)限；加強(qiáng)岸線管理，將自然岸線保有率目標(biāo)分解到沿海市縣進(jìn)行考核等。（記者 簡(jiǎn)文湘）