近日，河北省威縣舉辦了一場(chǎng)宣傳貫徹黨的十九大精神的文藝演出。演出的開(kāi)場(chǎng)舞名為“歡天喜地”：“在黨的十九大精神的感召下，60萬(wàn)威縣兒女正歡天喜地、生龍活虎地締造屬于自己的幸福生活……”

31歲的郭成巧坐在電視機(jī)前看完了演出。這位獨(dú)自支撐一個(gè)四口之家的威縣固獻(xiàn)鄉(xiāng)沙河辛莊村貧困村民，怎么也想不到自己有一天竟然會(huì)成為一家企業(yè)的股東?！拔椰F(xiàn)在挺知足，對(duì)生活也充滿希望?！惫汕筛嬖V記者。

與郭成巧一樣，這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的數(shù)千名貧困村民都成了股東，每年定期拿分紅，享受資產(chǎn)收益，開(kāi)始邁入脫貧致富的幸福生活。

創(chuàng)新扶貧模式

威縣地處華北平原南部，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多以種植棉花、蔬果為生，收入低微，被列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

2014年7月，正在扶貧路上往前趕的威縣成立了一家縣屬國(guó)有企業(yè)——威州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司，試圖通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)進(jìn)一步扶貧脫貧。這個(gè)企業(yè)集投資、融資、建設(shè)等為一體，但一直沒(méi)有很好的項(xiàng)目，直至一年后威縣從北京引進(jìn)德青源農(nóng)業(yè)科技公司的蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目。該公司探索出一種云養(yǎng)殖模式：由社會(huì)資本投資固定資產(chǎn)，德青源租賃運(yùn)營(yíng)，每年向固定資產(chǎn)投資方支付租金。

這個(gè)項(xiàng)目很好，但意味著財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘的貧困縣要自己先投資建園區(qū)。“德青源走訪了全國(guó)120多個(gè)貧困縣，很多貧困縣擔(dān)心建好項(xiàng)目后企業(yè)卻走了，或者租了幾年后不租了。威縣先后7次來(lái)北京考察德青源，最后簽訂了合作協(xié)議?！蓖h德青源農(nóng)業(yè)科技公司人資行政經(jīng)理劉衛(wèi)華向記者回憶。

協(xié)議已簽，接下來(lái)就要解決建設(shè)資金問(wèn)題。據(jù)威縣縣委書(shū)記安慶杰介紹，他們整合財(cái)政涉農(nóng)資金，把分散、沉睡的各種資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，投入該項(xiàng)目。這其中，扶貧資金入股是重中之重，他們探索創(chuàng)新出了一種資產(chǎn)收益的扶貧模式。

具體而言，將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金作為股份，配股給項(xiàng)目園區(qū)周邊48個(gè)貧困村的4424名貧困農(nóng)民，每人配股4680元，以合作社的方式入股到該項(xiàng)目。威州農(nóng)投公司憑借這些入股資金以及其他涉農(nóng)資金和銀行貸款，共計(jì)2.5億元，建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)園區(qū)。建成后由德青源承包經(jīng)營(yíng)，并每年按威縣投資額的10%支付租金2500萬(wàn)元。

“每年2500萬(wàn)元的租金收益，除了用來(lái)還銀行貸款和繳納稅收，全部用于扶貧?！卑矐c杰說(shuō)，項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，作為股東的貧困村民，每人每年分紅1000元，資產(chǎn)收益率超過(guò)20%。他們還能以自有承包土地入股合作社，種植德青源的訂單玉米，每畝年均收益1100元以上，再加上各項(xiàng)政策扶持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“國(guó)企融資建廠、扶貧資金入股、企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)、貧困群眾分紅、集體經(jīng)濟(jì)受益。”安慶杰如此概括這個(gè)被當(dāng)?shù)胤Q(chēng)作“金雞”項(xiàng)目的扶貧模式，它實(shí)現(xiàn)了“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。

產(chǎn)業(yè)政策雙扶持

2016年6月，郭成巧第一次拿到了分紅。一年前，她丈夫遭遇嚴(yán)重車(chē)禍，高昂的治療費(fèi)用壓得全家喘不上氣。丈夫癱瘓?jiān)诖玻瑑蓚€(gè)孩子還在上小學(xué)，郭成巧成了全家的頂梁柱。如今，郭成巧不僅當(dāng)了股東，還成了德青源蛋雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一名揀蛋工，除了拿分紅，每月還領(lǐng)工資。

“現(xiàn)在一個(gè)月的工資有2000多塊錢(qián)。而且這里離家特別近，方便照顧愛(ài)人和孩子?！彼嬖V記者，附近村民都很高興，不僅有分紅，還可以去園區(qū)打工，可以流轉(zhuǎn)土地，有好幾份收入。

這種局面令威縣人振奮。

2012年被確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣時(shí)，威縣的貧困發(fā)生率34%。“當(dāng)時(shí)做過(guò)調(diào)研，要想脫貧，公共財(cái)政收入按年均35%的增長(zhǎng)率，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)需要14年；人均年收入按15%的年均增長(zhǎng)率，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)需要17年。”安慶杰說(shuō)。

此后數(shù)年，威縣通過(guò)各類(lèi)扶貧政策，貧困發(fā)生率大大下降。2015年，威縣又做了一次大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)剩下的貧困人口中，因病致貧占39%，65歲以上占56%?！斑@兩種貧困是社會(huì)現(xiàn)象，不能全靠政策和政府兜底?！卑矐c杰告訴記者，威縣明確了“產(chǎn)業(yè)、政策雙扶持雙兜底”的總體思路，通過(guò)多層產(chǎn)業(yè)覆蓋、股份合作等方式，探索出一條脫貧路，“金雞”項(xiàng)目正是在此期間應(yīng)運(yùn)而生。

目前，“金雞”項(xiàng)目進(jìn)展順利，威縣已把這種股份合作、資產(chǎn)收益的扶貧模式復(fù)制到了肉雞、奶牛、梨果、生物肥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的全覆蓋。而且又探索出“土地+資金入股”“工資+效益提成”“資產(chǎn)自有+統(tǒng)一管理”等幫扶模式，帶動(dòng)貧困群眾增收。

此外，“金雞”幫扶模式陸續(xù)在全國(guó)其他22個(gè)貧困縣被復(fù)制推廣，涉及貴州、內(nèi)蒙古、河南、湖北等地。（記者 陳海波 耿建擴(kuò)）