新華社濟南12月11日電 題：山東日照精準扶助“貧中貧”“困中困”

新華社記者潘林青

山東省日照市五蓮縣戶部鄉(xiāng)井家溝村貧困戶林樂治因患冠心病和慢性胃炎，近日正在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院治療。

“我住院三天了，病情有了很大好轉。這次住院花的所有錢都由政府報銷，個人一分錢都不用掏。要是沒有這樣的好政策，我可不敢住院?！绷謽分握f。

戶部鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長張梅說，現(xiàn)在日照規(guī)定，貧困人口享受專檔管理、專人指導、專區(qū)治療、在當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療全免費等“一免三專”政策，實現(xiàn)了貧困群眾“看病少花錢、住院全免費”。

林樂治是日照市對貧困戶構建的免費化醫(yī)療保障機制的受益者。去年8月份以來，日照市共為1.6萬戶貧困家庭建立健康檔案，為9595例住院治療貧困患者免除自負醫(yī)療費403.7萬元。

當前，我國扶貧開發(fā)進入攻克深度貧困堡壘階段，其中“老弱病殘”深度貧困人口是“貧中貧”“困中困”。日照市委副秘書長、市扶貧辦主任謝飚說，“老弱病殘”特殊貧困群體不僅“貧”，而且“困”。“貧”的問題靠現(xiàn)有政策相對容易解決，而“困”的問題成因更為復雜、破解更為棘手。

以日照市為例，現(xiàn)有未脫貧建檔立卡貧困人口中，無勞動能力和喪失勞動能力人口占75%，60歲以上老年人占59%，因病致貧因病返貧人口占56%，獨居人口占49.5%，因殘致貧人口占15%。

針對這些難題，日照市在全國率先探索出臺了“外科手術式”精準扶貧解困政策。除了免費化醫(yī)療保障機制外，還構建了互助化養(yǎng)老服務機制、精細化關懷照料模式，同步解決“脫貧”與“解困”兩大難題。

五蓮縣紅泥崖村貧困戶郭公正今年83歲，與智障兒子相依為命，以前連基本生活都不能自理。如今，五蓮縣以政府購買服務形式，聘請紅泥崖村貧困婦女陳淑芳為“互助養(yǎng)老護理員”，幫助照料郭公正等3家的日常生活。

“陳淑芳在家門口找到了工作，每月能掙700元，一下子脫了貧；而郭公正爺倆從此吃上了熱乎飯，穿上了干凈衣，生活也有了保障?！奔t泥崖村黨支部書記張守英說，這樣做一舉兩得，實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、服務送上門；脫貧不離家、崗位送上門”。

截至目前，日照市已有556個行政村開展互助養(yǎng)老扶貧，聘請互助養(yǎng)老護理員916名，照料建檔立卡貧困失能老人3234名，占日照市失能貧困老人的70%以上。

另外，日照市還對貧困戶構建起精細化關懷照料機制。市扶貧辦副主任張家增說，通過ＳＯＳ“一鍵解困”信息平臺、“陽光助殘·溫情服務”行動、開展社會志愿服務等，貧困戶只要提出需求，家政服務、生活配送、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關懷、精神慰藉、緊急求助等各類服務就能及時上門，極大方便了困難群眾。