新華社廣州12月11日電 題：廣東清遠(yuǎn)：“農(nóng)綜改”凝聚人心 激發(fā)農(nóng)村新活力

新華社記者劉羽佳

整潔的道路，干凈的魚塘，漂亮的民宿小院，孩子們在成排的洋樓間嬉戲奔跑……被群山環(huán)繞的廣東清遠(yuǎn)市九龍鎮(zhèn)活石水村的這番景象，仿佛一座世外桃源。

活石水村是廣東省清遠(yuǎn)市農(nóng)村綜合改革的縮影。近年來，清遠(yuǎn)市積極開展以“三個重心下移”為主要內(nèi)容的農(nóng)綜改試點工作。幾年下來，清遠(yuǎn)市的鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。

“過去基層工作主要是‘上傳下達(dá)’，農(nóng)村組織化水平較低，村民之間缺乏凝聚力，經(jīng)常產(chǎn)生矛盾?！鼻暹h(yuǎn)市委農(nóng)辦主任魯小鵬在談到農(nóng)村基層組織建設(shè)時說。

魯小鵬介紹，清遠(yuǎn)的自然村不少是同宗同族、文化認(rèn)同、利益關(guān)聯(lián)的“熟人社會”。2012年，清遠(yuǎn)市開展 “三個重心下移”，即黨組織建設(shè)重心下移、村民自治重心下移、農(nóng)村公共服務(wù)重心下移，在自然村一級全面建立黨支部、村民理事會等，改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。村級組織干部由村民推舉產(chǎn)生，在村中威信高、號召力強，能切實解決村民問題。2016年清遠(yuǎn)涉農(nóng)矛盾發(fā)生宗數(shù)較上年下降了50%。

“人心齊了，事兒就好辦了。”活石水村小組組長羅水波說，隨著清遠(yuǎn)農(nóng)綜改政策的相繼出臺，村民們的積極性被調(diào)動了起來，大家轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮主體作用，從曾經(jīng)的政府“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

“村里的道路綠化、文化驛站、農(nóng)家樂大棚、農(nóng)耕路……我們都參與了籌建?！鼻暹h(yuǎn)英德市石牯塘鎮(zhèn)葉屋村村民葉昌新說。近年來，清遠(yuǎn)許多村莊的建設(shè)項目，都是在村干部的號召下，由村民參與集資建成的。

記者采訪了解到，2014年以來，清遠(yuǎn)市積極推進(jìn)涉農(nóng)資金整合工作，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，村集體整合全村生態(tài)公益林補償、種糧直補等普惠性資金，統(tǒng)籌用于村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，集小錢辦大事。

截至今年9月，清遠(yuǎn)已累計整合普惠性資金4.54億元?！斑@些年，村里每年都能籌建一兩個項目，曾經(jīng)臟亂差的村莊已‘脫胎換骨’，欣欣向榮?！绷_水波說。

隨著清遠(yuǎn)農(nóng)綜改的不斷推進(jìn)，有越來越多在外務(wù)工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，甚至形成了一股返鄉(xiāng)潮。而幾年前，當(dāng)?shù)卦S多村莊有一半以上的人在外漂著。

“以前分給村民的土地都是零散的，東一塊西一塊，農(nóng)民種地不方便，很多都撂荒了。加上村里環(huán)境差，年輕人寧可在城里高價買房也不愿回家建房?！绷_水波說。

2014年清遠(yuǎn)市推進(jìn)土地整合，重新為村民分配土地，解決細(xì)碎化問題。羅水波介紹，在活石水村，種養(yǎng)經(jīng)驗不足的村民還可以把土地交給村集體代管，自己去村里建設(shè)的民宿打工，實現(xiàn)“穿著皮鞋種地”，這讓城里回來的年輕人很容易接受。

“土地整合后，村民的年人均收入從當(dāng)初的三千元增加到如今的三萬元左右?！比~屋村小組組長葉時通說，持續(xù)增長的收入和越來越完善的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷吸引著村民回鄉(xiāng)。

魯小鵬表示，清遠(yuǎn)市委、市政府將進(jìn)一步推進(jìn)“三個重心下移”，同時立足當(dāng)?shù)匚幕厣?，樹立文化自信，培養(yǎng)農(nóng)村人才，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。