以大開放贏得新一輪大發(fā)展
——2017年我省開放開發(fā)工作亮點觀察

十九大報告提出，推動形成全面開放新格局。

吉林大地，一幅幅生動、壯麗的畫卷正在詮釋這一宏偉藍圖：一路東進，憑海起舞；一路向南，山海相接；長吉腹地構(gòu)建開放新高地，嵌入“一帶一路”，融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈、對接京津冀……全面開放中，吉林省走出振興發(fā)展新路徑。

我省正處在新一輪振興發(fā)展關鍵時期，比以往任何時候都更加需要匯聚發(fā)展的力量。

以新一輪大開放贏得新一輪大發(fā)展。省委、省政府以深遠的戰(zhàn)略考量，著眼當下，謀劃未來，作出重大決策部署：主動融入國家“一帶一路”建設，堅持向東與向南兩向并進，“請進來”與“走出去”并重，著力打造“絲路吉林”大通道，構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地，推動對外貿(mào)易提質(zhì)增效升級，推動更深層次更高水平對外開放。

嵌入“一帶一路”，向東向南兩向并進，一改吉林省地域短板

主動融入國家“一帶一路”建設，堅持沿邊開放與內(nèi)陸開放并舉，堅持向東與向南開放兩向并進。這是新時代我省對外開放的路線圖。

綱舉目張。

一路向東，捷報頻傳——

延邊陸海聯(lián)運航線不斷延伸，對外通道基礎設施不斷完善。伴隨琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國釜山的陸海聯(lián)運航線開通，琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國束草航線延伸至日本舞鶴港，長春到琿春高鐵開通，一條由中國東北內(nèi)陸腹地進入西太平洋的新通道已經(jīng)貫通。

經(jīng)濟大動脈作用不斷凸顯，今年前三季度，琿馬鐵路口岸累計完成進口貨物200萬噸，琿春—扎魯比諾—釜山航線運營111個航次，運輸標準集裝箱1739個。

一路向南，節(jié)節(jié)深入——

打造我省向南開放的新平臺、新窗口、新通道，通化市肩負起向南開放重任，抓住率先發(fā)展的難得機遇，大力推進通化國際內(nèi)陸港務區(qū)建設，推動與丹東港、大連港、營口港的深度融合與合作。

通化國際內(nèi)陸港從2016年8月開工到12月通關運營，僅用134天。借助公路、鐵路，通化成為吉林距渤海最近的近海經(jīng)濟區(qū)。通化港運營以來，已經(jīng)與國內(nèi)部分重點港口和美國、澳大利亞、巴西等位于三大洋沿岸的幾十個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來。截至目前，通化港報關走出去的貨物周轉(zhuǎn)量已經(jīng)突破500萬噸，提前一個月實現(xiàn)今年的計劃目標。

聯(lián)通“一帶一路”，融入世界經(jīng)濟大循環(huán)——

在國家“一帶一路”路線圖中，我省被納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”的北線，確定為向北開放的重要窗口。

長春新區(qū)作為我省融入“一帶一路”建設的重要平臺，通過加快建設“三大通道”，即聯(lián)通歐洲與東北亞的國際陸路運輸通道、連接北冰洋航線的北向海上新通道以及連接印度洋航線的南向海上運輸通道，積極融入國際經(jīng)濟發(fā)展大格局，最終實現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)過渡的目標。

近日，長春至漢堡中歐班列實現(xiàn)首發(fā)運行，沿著1萬公里長的西伯利亞鐵路，穿越烏拉爾山脈、貝加爾湖區(qū)，滿載“吉林制造”，班列駛向歐洲。

這標志著長春國際港正式投入運營。這是長春新區(qū)主動融入國家“一帶一路”建設的又一重大成果。長春國際港的正式開通，有力地推動了我省融入世界經(jīng)濟大循環(huán)，把更多的“吉林制造”帶到歐洲、運向世界。

目前，“長滿歐”專列已經(jīng)成為亞歐大陸通商的新橋梁，已實現(xiàn)國際國內(nèi)全面互聯(lián)互通。今年，“長滿歐”班列承運貨量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至10月末，“長滿歐”班列共承運貨物2.56萬箱，貨值9.28億美元。位列經(jīng)滿洲里口岸進出境的中歐班列之首，居全國領先地位。

一批具有特殊功能的開發(fā)區(qū)脫穎而出，釋放平臺效應，構(gòu)建開放新高地

走進一些具有特殊功能的開發(fā)區(qū)，仿佛變幻了時空，讓人感受到吉林離世界是如此之近。

琿春國際合作示范區(qū)的項目非?！巴庀颉?。水產(chǎn)加工業(yè)的率先突破讓人印象深刻。

琿春近海不靠海，但是其“無中生有”的海洋經(jīng)濟卻做得風生水起。

結(jié)合琿春國際合作示范區(qū)獲批以來國家、省、州30余個部門出臺的近300項支持意見，琿春創(chuàng)新性地賦予海產(chǎn)品加工企業(yè)諸多優(yōu)惠政策，目前，全市共有海產(chǎn)品加工企業(yè)50余家，貿(mào)易物流企業(yè)120余家，產(chǎn)品遠銷多個國家和地區(qū)，打造了產(chǎn)值近百億元的海產(chǎn)品加工集散基地。

構(gòu)建開放開發(fā)新格局就要充分發(fā)揮特殊功能區(qū)的政策資源優(yōu)勢。長春興隆綜合保稅區(qū)扛起讓吉林接軌世界這一重大使命。

在長春興隆綜保區(qū)1號倉庫，記者看到，海關、檢驗檢疫、郵政等部門窗口一字排開，不到半個小時，一批包裹就已“履行”完所有流程，運往俄羅斯、美國、韓國等國家。還有一些“大進大出”的外向型企業(yè)，一天之內(nèi)就在這里完成了進出口。

作為吉林省唯一的綜合保稅區(qū)，長春興隆綜保區(qū)樹立“大綜保區(qū)”概念，在對外開放通道、開放功能平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)了歷史性的突破，被譽為沒有海水的“國際港口”、不出國門的“國際市場”。

中新吉林食品區(qū)則直接引進“國際標準”，重在示范。

農(nóng)業(yè)部剛剛公布了首批10個農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，中新吉林食品區(qū)赫然在列，成為吉林省首個國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。

中新吉林食品區(qū)打造獨具特色的食品質(zhì)量體系規(guī)程，建立可追溯監(jiān)管平臺。入選試驗區(qū)后，將著力打造國際投資新規(guī)則對接平臺、農(nóng)業(yè)對外合作政策集成試驗平臺、跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化平臺和農(nóng)業(yè)引資引智引技支撐平臺。推進農(nóng)業(yè)對外開放與合作的體制機制進一步優(yōu)化，形成具有借鑒價值和推廣意義的經(jīng)驗模式。

在長吉圖數(shù)百公里經(jīng)濟長廊中，一批具有特殊功能的開發(fā)區(qū)釋放著平臺效應，成為新的經(jīng)濟增長極，將我省推入對外開放的新高地。

優(yōu)化經(jīng)濟空間布局，用好兩個市場、兩種資源，鮮活的增量源源不斷注入吉林

放眼全省經(jīng)濟版圖，一批具有引領性、創(chuàng)新性、突破性的大項目星羅棋布。而這些項目都有一個共同的來處——招商引資。

越來越多的國內(nèi)外投資者走進吉林。第十一屆中國—東北亞博覽會已經(jīng)成為萬商云集、吸金聚氣的盛會。這屆博覽會簽約投資合同項目達235個，合同引資額達2243億元人民幣。

吉商回歸，投資家鄉(xiāng)，是全球吉商大會永恒不變的主題。今年7月5日，吉商聯(lián)合會與長春市蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)簽署了“開放建設大生態(tài)特色高端產(chǎn)業(yè)集群項目”，投資350億元……

今年1至9月份，全省實際利用外資同比增長8.1%。

全省招商引資持續(xù)不斷地發(fā)力，“鮮活”的增量源源不斷地注入，讓我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的脈動格外強勁。

“走出去”的短板正在悄然補齊。

外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)新動能進一步形成。我省相繼出臺了關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長、推動省內(nèi)企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會、鼓勵企業(yè)利用出口信保開拓國際市場等政策，努力培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。預計到今年年底，民營企業(yè)和機電產(chǎn)品出口占比將分別達到38%、67%以上，高新技術產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品及對新興市場出口占比也將大幅提升，跨境電商出口將同比增長35%以上，服務貿(mào)易進出口將突破100億元。

提高“走出去”的能力，優(yōu)化經(jīng)濟空間布局。

據(jù)省商務廳副廳長劉乃軍介紹，今年“走出去”主要是以“一帶一路”沿線國家為主攻方向，以重點項目為抓手，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作。重點推動一汽成立海外投資公司，加快海外布局，帶動我省汽車整車及零部件出口；推動中車長客重點海外項目落地，打造中國高端裝備制造業(yè)的“金名片”；推動在俄羅斯、柬埔寨等國建設境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。同時，鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線基礎設施建設。

風起千帆動，以大開放贏得新一輪大發(fā)展，吉林省正蓄勢勃發(fā)……（記者 萬瑋）