工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)
分等評(píng)價(jià)，引領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效

7日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布我省《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（下稱《意見(jiàn)》），為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效再添實(shí)碼。

省市縣協(xié)同發(fā)力

“《意見(jiàn)》在我省工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期發(fā)布，目的是形成統(tǒng)一推進(jìn)工作的總抓手?！笔≌泵貢?shū)長(zhǎng)王志忠表示，在開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程中，不僅需要各地協(xié)同發(fā)力，還需站在全局高度做出必要指導(dǎo)。

全省統(tǒng)籌，省、市、縣三級(jí)政府聚力推進(jìn)綠色發(fā)展?！兑庖?jiàn)》指出，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展需要，逐步建立省、市、縣三級(jí)工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)體系?！叭?jí)評(píng)價(jià)，旨在放大評(píng)價(jià)機(jī)制在工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)作用。”省經(jīng)信委副巡視員周毅彪告訴記者，建立三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，能使我省更系統(tǒng)、及時(shí)地把握未來(lái)工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)、問(wèn)題及導(dǎo)向。省市兩級(jí)評(píng)價(jià)將根據(jù)縣為主體開(kāi)展評(píng)價(jià)的結(jié)論，綜合考量行業(yè)、區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)需要，深入評(píng)估，從宏觀層面對(duì)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加以指導(dǎo)。

高起點(diǎn)引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)資源綜合利用評(píng)價(jià)，順應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求，呼應(yīng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展訴求。江蘇制造業(yè)匯聚8個(gè)大類、39個(gè)中類和259個(gè)小類共計(jì)45萬(wàn)家左右的工業(yè)企業(yè)，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)4.8萬(wàn)家。去年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)3.54萬(wàn)億元，連續(xù)7年保持全國(guó)第一，總量占全國(guó)11%以上。

各地開(kāi)展差異化考評(píng)

倒排工期，是《意見(jiàn)》對(duì)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)提出的硬性指標(biāo)。今年底，各設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)制定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；明年底，完成對(duì)所有工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息歸集全覆蓋；2020年底，完成對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、用地3畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、全部重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)全覆蓋。

在這份時(shí)間表上，“合理制定評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)”“建立全省統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)”“推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果綜合利用”“因地制宜實(shí)施差別化政策”和“明確評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源”，被列為重點(diǎn)內(nèi)容。

各地可在省級(jí)統(tǒng)籌主要指標(biāo)下，自行確定各項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)值和權(quán)重，依據(jù)評(píng)分結(jié)果將企業(yè)分為A、B、C、D四類；各地因地制宜實(shí)行差別化政策，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為地方產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、資源要素配置和行政監(jiān)督的重要依據(jù)，重點(diǎn)圍繞運(yùn)用差別化用能和水資源、水價(jià)政策及交費(fèi)方式，用地保障、信貸政策、財(cái)稅政策、排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格，以及相關(guān)服務(wù)管理等方面，制定正向激勵(lì)和反向倒逼的資源配置政策與操作細(xì)則，力促要素資源實(shí)現(xiàn)合理、優(yōu)質(zhì)、高效配置。

“對(duì)于原則上一年一次的綜合評(píng)價(jià)，省里對(duì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)和基本算法做出統(tǒng)一，各地可根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展差異化考評(píng)，這樣更有利于精準(zhǔn)把握各地工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，激發(fā)省內(nèi)不同地區(qū)不同類型的企業(yè)活力?！蓖踔局冶硎?。

推進(jìn)不力將被通報(bào)批評(píng)

行動(dòng)思路、主要任務(wù)明晰后，如何保障對(duì)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)落地實(shí)施？

《意見(jiàn)》指出，省、市、縣分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作；明確工作職責(zé)，各級(jí)政府集體負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，地方各有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)協(xié)同配合，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)歸集，誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和歸集管理；強(qiáng)化督查考核，制定專項(xiàng)考核工作辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決困難與問(wèn)題，對(duì)工作不力、影響實(shí)施進(jìn)度的責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和政策措施的解讀說(shuō)明，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)參與評(píng)價(jià)。

“電力系統(tǒng)將做好電力與數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)企業(yè)電力數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)和分析，確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、及時(shí)；執(zhí)行差別電價(jià)政策，對(duì)環(huán)?！t黑榜’企業(yè)、能耗超標(biāo)企業(yè)保持財(cái)政高壓；做好企業(yè)能效服務(wù)，持續(xù)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及咨詢?！笔‰娏靖笨偨?jīng)理李作鋒介紹說(shuō)。

省環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)陸繼根表示，環(huán)保廳將指導(dǎo)各地環(huán)保部門(mén)結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放量，制定并公布省內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)名單；依托環(huán)境保護(hù)稅征收機(jī)制，督促排污企業(yè)做好主要污染物排放量申報(bào)；根據(jù)《意見(jiàn)》要求，評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)污染物排放量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)各地制定差別化的排污權(quán)交易等評(píng)價(jià)政策；探索把資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)排污約束。（記者 李睿哲）