新華社北京12月7日電 題：如何看待國(guó)際組織對(duì)中國(guó)金融的最新評(píng)估？

新華社記者 劉錚、劉玉龍

國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行7日公布了對(duì)中國(guó)進(jìn)行的“金融部門評(píng)估規(guī)劃”（FSAP）核心成果報(bào)告。

中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，總的來看，報(bào)告對(duì)我國(guó)金融體系的評(píng)價(jià)是客觀、中肯的，所提建議對(duì)我國(guó)深化金融改革具有一定的借鑒意義。黨的十九大和全國(guó)金融工作會(huì)議從頂層部署了金融改革及風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)，金融管理部門正在積極落實(shí)。我們也注意到，報(bào)告中還存在少數(shù)中方不完全認(rèn)同的表述和觀點(diǎn)。

FSAP是國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行聯(lián)合推出的項(xiàng)目，定期對(duì)成員經(jīng)濟(jì)體金融體系穩(wěn)健性、監(jiān)管框架質(zhì)量，以及金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行評(píng)估。2009年至2011年，中國(guó)完成首次FSAP評(píng)估。根據(jù)對(duì)系統(tǒng)重要性經(jīng)濟(jì)體每五年開展一次更新評(píng)估的要求，2015年10月啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的FSAP更新評(píng)估。

中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛說，接受FSAP評(píng)估既有助于加深世界對(duì)中國(guó)金融體系的客觀了解和認(rèn)識(shí)，提升金融體系透明度，也有利于從國(guó)際視角審視中國(guó)金融體系的整體穩(wěn)健性，促進(jìn)金融業(yè)進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健發(fā)展。

這次公布的評(píng)估報(bào)告充分肯定了中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)和金融體系改革發(fā)展的成果。報(bào)告指出，自首次FSAP評(píng)估以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持令人矚目的快速增長(zhǎng)。金融體系為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和降低貧困率提供了有力支持，金融業(yè)特別是資本市場(chǎng)不斷深化發(fā)展，金融服務(wù)可得性和質(zhì)量不斷提升，普惠金融取得重大進(jìn)展。管理部門持續(xù)推進(jìn)金融改革，在升級(jí)貨幣政策和宏觀審慎政策框架、建立存款保險(xiǎn)體系、落實(shí)巴塞爾協(xié)議Ⅲ監(jiān)管框架、加強(qiáng)證券投資者保護(hù)及完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度等方面成效顯著。

報(bào)告對(duì)中國(guó)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的情況進(jìn)行了全面評(píng)估，認(rèn)為中國(guó)金融監(jiān)管高度符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，報(bào)告對(duì)中國(guó)在完善反洗錢和反恐怖融資法律和監(jiān)管框架方面的進(jìn)展也給予了高度評(píng)價(jià)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，報(bào)告指出了中國(guó)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括信貸擴(kuò)張、監(jiān)管套利、隱性擔(dān)保等。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)高度重視并已著手采取有力措施防控風(fēng)險(xiǎn)、完善微觀審慎監(jiān)管，并通過設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)加強(qiáng)宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

對(duì)報(bào)告中關(guān)于壓力測(cè)試的相關(guān)表述，央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)評(píng)估團(tuán)按國(guó)際通行做法開展的銀行業(yè)壓力測(cè)試，即便在極端情景假設(shè)下，中國(guó)金融體系仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

記者從業(yè)內(nèi)人士了解到，評(píng)估中對(duì)“極端情景”的假設(shè)之一是宏觀經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊但兩年內(nèi)相關(guān)政府部門沒有采取應(yīng)對(duì)措施，這種情景在中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行實(shí)踐中其實(shí)從未發(fā)生過。

對(duì)報(bào)告中關(guān)于不良貸款率的疑問，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，近年來中國(guó)銀行業(yè)加大不良貸款核銷和處置力度，是不良貸款率保持在較低水平的重要原因。報(bào)告沒有充分體現(xiàn)出近年來中國(guó)銀行業(yè)通過撥備和市場(chǎng)化處置消化不良的結(jié)果。

曾剛認(rèn)為，中國(guó)金融確實(shí)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但已經(jīng)采取了防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿的一系列措施。經(jīng)過積極應(yīng)對(duì)和大力整治，金融市場(chǎng)亂象明顯減少，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。未來中國(guó)金融業(yè)的監(jiān)管和改革，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融自身發(fā)展的需要自主進(jìn)行，F(xiàn)SAP的評(píng)估可以作為一種參考借鑒。