PPP綜合信息平臺(tái)已有6806個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)階段，覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市——
我國(guó)PPP管理透明度不斷提升

12月6日，財(cái)政部發(fā)布消息稱，經(jīng)過兩年多的系統(tǒng)推進(jìn)，PPP信息公開工作取得積極成效。全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)已成為各地強(qiáng)化項(xiàng)目管理、推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接、推動(dòng)項(xiàng)目落地的重要工具。當(dāng)前，我國(guó)正加速推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，不斷提升PPP管理透明度。

截至2017年10月底，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫已進(jìn)入開發(fā)階段的項(xiàng)目達(dá)6806個(gè)，計(jì)劃投資額10.2萬億元，覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，涉及市政、交通、環(huán)保、教育、文化、養(yǎng)老等19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中已落地項(xiàng)目2438個(gè)，計(jì)劃投資額4.1萬億元。

“PPP是一個(gè)市場(chǎng)化的公共服務(wù)供給機(jī)制，需要與市場(chǎng)化相適應(yīng)的管理手段和服務(wù)能力?！必?cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，服務(wù)PPP統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)需要，2015年，財(cái)政部搭建了PPP綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建了一個(gè)覆蓋全國(guó)各地區(qū)、涉及公共服務(wù)各領(lǐng)域、貫穿項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)、服務(wù)各類市場(chǎng)主體的PPP信息網(wǎng)絡(luò)。

記者了解到，近年來，財(cái)政部持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，提升PPP管理透明度。比如，在推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息公開方面，制發(fā)了《PPP綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確PPP項(xiàng)目信息公開的責(zé)任主體，細(xì)化公開內(nèi)容、時(shí)點(diǎn)和方式，確保及時(shí)充分披露入庫PPP項(xiàng)目的基本情況、實(shí)施方案、評(píng)價(jià)論證報(bào)告、采購(gòu)文件、項(xiàng)目合同等關(guān)鍵信息，并要求示范項(xiàng)目率先公開，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在陽光下運(yùn)作，強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

在示范項(xiàng)目評(píng)選信息公開方面，2016年第三批示范項(xiàng)目申報(bào)前，全面公開了示范項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審的程序與標(biāo)準(zhǔn)，并啟用了示范項(xiàng)目在線申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目線上申報(bào)、信息資料線上瀏覽、專家隨機(jī)抽選和評(píng)審全程留痕，有效提升了示范項(xiàng)目評(píng)審的透明度和工作效率。評(píng)審結(jié)束后，及時(shí)公布示范項(xiàng)目名單、評(píng)審專家名單及落地項(xiàng)目的申報(bào)材料，定期公開示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

在中介服務(wù)信息公開方面，先后制發(fā)了《財(cái)政部PPP專家?guī)旃芾磙k法》和《PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》，明確專家?guī)旌妥稍儥C(jī)構(gòu)庫的入庫條件、申報(bào)程序，向全社會(huì)開放入庫專家和咨詢機(jī)構(gòu)信息查詢功能，并建立了“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和黑名單制度，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)質(zhì)量提升，推動(dòng)咨詢服務(wù)市場(chǎng)秩序建立。

“數(shù)據(jù)信息就是生產(chǎn)力。依托PPP綜合信息平臺(tái)這一‘?dāng)?shù)據(jù)金礦’，財(cái)政部不斷運(yùn)用信息技術(shù)，提升PPP數(shù)據(jù)分析能力，推動(dòng)信息服務(wù)升級(jí)?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如充分發(fā)揮PPP綜合信息平臺(tái)覆蓋廣、信息全、更新及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，定期匯總?cè)珖?guó)數(shù)據(jù)，編制PPP項(xiàng)目庫季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，從入庫情況、落地情況、地區(qū)分布、行業(yè)分布、回報(bào)機(jī)制、民企參與等多角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為政府決策和市場(chǎng)參與提供重要參考。

“項(xiàng)目庫季報(bào)被視為PPP市場(chǎng)的‘滬深指數(shù)’。”這位負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目庫增信作用明顯，金融機(jī)構(gòu)普遍將項(xiàng)目入庫作為提供信貸支持的前提，并為信息公開程度更高的示范項(xiàng)目開辟了“綠色通道”，有效緩解了公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目融資難、融資貴問題。

PPP專家?guī)煲渤蔀榉?wù)全國(guó)PPP發(fā)展的“專業(yè)智庫”，入庫專家453人，涵蓋政策、法律、財(cái)務(wù)、咨詢、行業(yè)、學(xué)術(shù)等各領(lǐng)域的高級(jí)人才。PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫首批入庫機(jī)構(gòu)405家，全面公開了機(jī)構(gòu)信息和業(yè)績(jī)情況。項(xiàng)目庫、專家?guī)?、機(jī)構(gòu)庫建設(shè)成果為政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)等PPP項(xiàng)目各參與方共享。

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托PPP綜合信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷加大PPP信息公開力度。（記者 董碧娟）