新華社北京12月5日電 題：為地圖審核定規(guī)立矩 新《地圖審核管理規(guī)定》將施行

新華社記者 劉詩平

新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》將于2018年1月1日起正式施行。為什么要實(shí)行地圖審核制度？哪些地圖需經(jīng)審核后才能公開使用？修訂后在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利地圖送審方面有哪些新的措施？近日，國家測繪地理信息局副局長閔宜仁對此回答了記者提問。

實(shí)行地圖審核 杜絕“問題地圖”產(chǎn)生

記者：我國為什么要實(shí)行地圖審核制度？

閔宜仁：地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國家的政治主張。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會各界對地理信息的需求日益旺盛，各類地圖產(chǎn)品服務(wù)于社會公眾日常生活方方面面。地圖應(yīng)用服務(wù)在繁榮發(fā)展的同時，各種“問題地圖”屢禁不止，部分地圖錯繪我國國界線，漏繪我國重要島嶼，登載敏感甚至涉密地理信息，極大地?fù)p害了國家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益，造成惡劣的社會影響。

《地圖管理?xiàng)l例》第十五條明確規(guī)定：“國家實(shí)行地圖審核制度。向社會公開的地圖，應(yīng)當(dāng)報送有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門審核?！?/p>

2012年至2017年6月，全國各級測繪地理信息主管部門按照規(guī)定有關(guān)要求，共受理地圖審核申請3.3萬余件，審核批準(zhǔn)3萬余件。實(shí)行地圖審核制度，確保向社會公開的地圖符合我國地圖管理有關(guān)規(guī)定，有效減少了“問題地圖”的產(chǎn)生，有力維護(hù)了國家主權(quán)、安全和利益。

擬在境外出版的地圖也應(yīng)送審

記者：哪些地圖需經(jīng)審核后才能公開使用？

閔宜仁：新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》要求各類出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，需經(jīng)審核通過后才能公開使用，具體包括：

各類地圖集（冊）、含有地圖的各類期刊、雜志、電子出版物等，影視、廣告、展覽、展廳等展示和使用的地圖，互聯(lián)網(wǎng)中登載的靜態(tài)和動態(tài)地圖，各類產(chǎn)品包裝、工藝品、紀(jì)念品、玩具等登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品。

同時，為加強(qiáng)境內(nèi)單位和個人在境外使用地圖的監(jiān)督管理，避免境內(nèi)編制的“問題地圖”在境外登載、展示對我領(lǐng)土主權(quán)和利益造成不利的輿論影響，規(guī)定要求擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品也應(yīng)送審。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 便利地圖送審者

記者：《地圖審核管理規(guī)定》修訂后在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便利地圖送審者方面有哪些新措施？

閔宜仁：新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》對有關(guān)內(nèi)容做出如下調(diào)整：

——精簡了地圖送審應(yīng)提交的材料。刪減了地圖出版批準(zhǔn)文件、世界性和全國性地圖選題批準(zhǔn)文件、中小學(xué)教學(xué)地圖國家課程教材編寫核準(zhǔn)證明文件，只要求地圖送審者應(yīng)提交地圖審核申請表、地圖樣圖（樣品）以及相應(yīng)測繪資質(zhì)證書等材料。

——細(xì)化了不需要送審地圖的類別。規(guī)定以下地圖不需要送審：直接使用測繪地理信息主管部門提供的具有審圖號的公益性地圖；景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的地圖；法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。

——明確了送審者可不提供地圖編制單位的測繪資質(zhì)的情形。針對部分地圖使用單位因缺乏相應(yīng)測繪資質(zhì)無法履行地圖審核程序的情況，規(guī)定以下情況可不提供地圖編制單位的測繪資質(zhì)：一是進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品；二是直接引用古地圖的；三是公開的地圖為示意性世界地圖、中國地圖和地方地圖的；四是利用測繪地信部門具有審圖號的公益性地圖且未對國界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行編輯調(diào)整的。