新華社海口12月5日電（記者 劉鄧）海南日前出臺(tái)文件要求，建立全省統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地指標(biāo)公開(kāi)交易市場(chǎng)，制定市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)交易程序，確保補(bǔ)充耕地指標(biāo)有序交易。

海南將通過(guò)建立公開(kāi)高效的耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立全省統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地指標(biāo)公開(kāi)交易市場(chǎng)，規(guī)范市縣之間的調(diào)劑，并完善價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)費(fèi)用等因素，制定調(diào)劑指導(dǎo)價(jià)格。

同時(shí)建立并完善“全省一盤(pán)棋”的耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)籌管理機(jī)制，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金，實(shí)施省級(jí)耕地開(kāi)墾項(xiàng)目，對(duì)市縣組織實(shí)施的耕地開(kāi)墾和提質(zhì)改造項(xiàng)目新增的耕地指標(biāo)，按2:8比例分配，分別納入省級(jí)、項(xiàng)目所在市縣耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)。省級(jí)園區(qū)飛地項(xiàng)目涉及占用耕地的，經(jīng)飛入地與飛出地市縣政府協(xié)商一致，允許由飛出地市縣政府落實(shí)補(bǔ)充耕地義務(wù)。

此外，《意見(jiàn)》要求充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，完善多元投資機(jī)制，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式及其他利用社會(huì)資本方式，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，根據(jù)土地整治規(guī)劃投資或參與土地整治項(xiàng)目，多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。