國土資源部對農(nóng)村土地制度改革三項試點再動員再部署
要求全面覆蓋深度融合壓茬推進，形成更多可復(fù)制可推廣利修法惠群眾的制度創(chuàng)新成果

為全面貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革三項試點工作延期一年、宅基地制度改革拓展到33個試點地區(qū)以及全國人大常委會《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定》的有關(guān)要求，推動試點工作全面覆蓋、深度融合、壓茬推進，形成更多可復(fù)制、可推廣、利修法、惠群眾的制度創(chuàng)新成果，12月1日，國土資源部在北京召開深化統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點工作會議，對試點工作進行再動員、再部署。國土資源部副部長、國家土地副總督察張德霖代表部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作動員部署講話，黨組成員、國家土地副總督察嚴(yán)之堯作總結(jié)講話，黨組成員、副部長趙龍主持會議。中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、林業(yè)局、法制辦、銀監(jiān)會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門分管負(fù)責(zé)同志，各試點縣(市、區(qū))農(nóng)村土地制度改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)同志，國土資源部有關(guān)司局和各派駐地方的國家土地督察機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。

會議指出，農(nóng)村土地制度改革三項試點取得了重要進展和明顯成效。土地征收制度改革穩(wěn)步推進，一些重點、熱點、難點問題開始破題。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革快速推進，相應(yīng)的制度安排和規(guī)則體系逐步完善。宅基地制度改革深入推進，在確保取得、自愿有償退出和完善管理制度等方面作了積極探索。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進試點力度不斷加大，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強，初步實現(xiàn)了農(nóng)民得利益、農(nóng)村得治理、企業(yè)得空間、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、土地得盤活、耕地得保護的一舉多得效果。

會議強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革試點工作。在改革新的起點上，必須堅持和加強黨對試點工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向，堅持服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅持以釘釘子的精神狠抓落實。

會議要求，要圍繞“一條主線、一個核心、三個關(guān)鍵、一個保障”，再接再厲乘勢而上，扎扎實實地完成好農(nóng)村土地制度改革試點任務(wù)。一條主線，就是認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)推動試點工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，著力把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅定不移將農(nóng)村土地制度改革進行到底。一個核心，就是推動農(nóng)村土地制度改革三項試點全面覆蓋和深度融合。既要努力實現(xiàn)三項試點任務(wù)和改革內(nèi)容在各試點地區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)全覆蓋，又要統(tǒng)籌平衡好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與盤活利用廢棄閑置農(nóng)房和宅基地、縮小征地范圍與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、國家集體個人利益等關(guān)系。三個關(guān)鍵，就是大膽探索創(chuàng)新、加強規(guī)劃引領(lǐng)、完善配套政策。試點地區(qū)要在嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，不得以買賣宅基地為出發(fā)點、不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件前提下，因地制宜大膽試、大膽闖。同時，加強相關(guān)改革協(xié)同配合和相互支持，加快推進村土地利用規(guī)劃編制實施、農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證等基礎(chǔ)工作。一個保障，就是加強試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步健全改革組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化專項督察指導(dǎo)，加強總結(jié)提升推廣，支撐《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。

與會代表一致認(rèn)為，這次會議在黨的十九大、十九屆中央深改組第一次會議以及全國人大常委會法律授權(quán)延期一年的背景下召開，時機關(guān)鍵，意義重大，對下一步全力以赴落實好各項試點工作具有重要指導(dǎo)作用。大家感到，深化統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進一步深化對改革重要性、緊迫性的認(rèn)識，深入探索和把握改革規(guī)律，增強做好工作的主動性、自覺性。大家表示，會后將按照中央對農(nóng)村土地制度改革的新部署、新要求，層層壓實責(zé)任，逐級狠抓落實，接力探索，接續(xù)奮斗，力爭全面出色地完成試點任務(wù)，以實際行動迎接改革開放40周年。