按照中央環(huán)境保護稅改革部署和《環(huán)境保護稅法》授權，統(tǒng)籌考慮我市環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，市十四屆人大常委會第四十二次會議決定：本市應稅大氣污染物適用稅額標準，為12元/污染當量；應稅水污染物適用稅額標準, 為14元/污染當量，統(tǒng)一按法定幅度的上限執(zhí)行。

法律依據(jù)

《環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日經(jīng)全國人大常委會審議通過，將于2018年1月1日起施行。作為落實十八屆三中全會稅收法定原則的首部法律，《環(huán)境保護稅法》通過稅收立法，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)境保護稅制度的轉(zhuǎn)換。根據(jù)《環(huán)境保護稅法》第六條、第九條的規(guī)定，北京市應稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額由市人民政府在《環(huán)境保護稅法》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報市人大常委會決定。

從高確定稅額標準的原因

為何從高確定本市稅額？市財政局給出三點原因。

首先，有利于解決突出環(huán)境問題?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年-2035年）》提出：到2020年本市大氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度，由現(xiàn)狀80.6微克/立方米下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。到2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率由現(xiàn)狀約57%提高到77%，到2035年達到95%以上。面對環(huán)境治理的艱巨任務，應充分發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)職能作用，從高制定環(huán)境保護稅稅額標準，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

其次，有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年，本市排污費收入6.13億元，但大氣污染治理投入達165.6億元，水資源保護投入達176.6億元。排污收費金額遠低于環(huán)保投入，難以體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的原則。從高制定環(huán)境保護稅稅額標準，有利于強化排污者責任，促進污染企業(yè)采取有效減排措施，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三，有利于優(yōu)化首都功能定位?！董h(huán)境保護稅法》作為我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，也是落實十八屆三中全會稅收法定原則的首部法律?！氨Ｗo和改善環(huán)境，減少污染物排污，推進生態(tài)文明建設”，是《環(huán)境保護稅法》的立法目的。環(huán)境保護稅，作為一項地方稅，對地方人大、地方政府在確定稅額標準上進行了授權。為充分用好對地方的授權，結合北京環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，按照法定幅度上限確定稅額標準，與首都功能定位和發(fā)展需要相符。

人大常委會建議

為貫徹落實《環(huán)境保護稅法》及市人大常委會的決定，市人大常委會財經(jīng)辦提出建議：

1、完善財稅配套制度，合理確定環(huán)保稅收入市區(qū)分享機制和專項轉(zhuǎn)移支付制度，科學編制環(huán)保等部門預算，有效保障環(huán)保資金的支出規(guī)模，進一步提升資金使用績效。

2、加強政府相關部門的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)依法治稅與環(huán)保執(zhí)法有效銜接，搭建涉稅信息共享平臺，強化稅收征管，增強環(huán)保執(zhí)法剛性。

3、廣泛開展環(huán)境保護稅稅收政策和征管工作的宣傳，加強稅務人員和納稅人的業(yè)務培訓，做好納稅服務工作，確?！董h(huán)境保護稅法》的順利實施。