新華社天津12月1日電（記者 韋慧）自12月1日起，水資源稅改革試點(diǎn)在天津市正式實(shí)施。此次試點(diǎn)改革采取差別征稅政策，按照稅費(fèi)平移原則對(duì)城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)，但在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負(fù)擔(dān)將有所增加。

天津市屬于重度缺水地區(qū)，2016年，全市人均本地水資源占有量約為100立方米，為全國(guó)人均占有量的1/20。同時(shí)，地下水超采、地面沉降問(wèn)題較為突出，全市區(qū)域均為地下水禁采區(qū)或限采區(qū)。而地表水由于水質(zhì)原因，大部分不能直接使用，生產(chǎn)生活用水主要依靠引灤入津、南水北調(diào)等水利工程，用水成本很高。按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部關(guān)于印發(fā)〈擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》要求，通過(guò)稅收杠桿抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

天津市地稅局稅政一處負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次改革維持天津市原水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對(duì)象、計(jì)征依據(jù)等基本要素不變，對(duì)城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變，具體的稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平轉(zhuǎn)，天津市地表水平均稅額不低于每立方米0.8元，地下水平均稅額不低于每立方米4.0元。

據(jù)了解，高爾夫、滑雪場(chǎng)、洗車(chē)、洗浴等特種行業(yè)將從高征稅，稅負(fù)有所增加。費(fèi)改稅后對(duì)企業(yè)的約束機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入，主動(dòng)采取措施減少用水量、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式，一些企業(yè)的納稅額預(yù)計(jì)會(huì)有所減少。

試點(diǎn)實(shí)施后，天津市用水單位所使用的地表及地下水資源將征收水資源稅，明年1月份為首個(gè)水資源稅申報(bào)期。納稅人依據(jù)水務(wù)部門(mén)核定的實(shí)際取用水量向地稅部門(mén)申報(bào)納稅。

天津市地稅局總經(jīng)濟(jì)師王增光表示：“水資源稅改革在天津市試點(diǎn)不僅有利于提高節(jié)約用水意識(shí)、構(gòu)建節(jié)水型城市，對(duì)完善地方稅體系和充分發(fā)揮京津冀稅收政策協(xié)同效應(yīng)也有積極意義。”