建立多元化評(píng)價(jià)機(jī)制 放寬經(jīng)費(fèi)使用范圍 明確成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向
我省立法為科技創(chuàng)新護(hù)航保駕

建立多元化人才評(píng)價(jià)機(jī)制、允許科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、放寬科研經(jīng)費(fèi)使用范圍……11月27日，省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《山西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》將于12月1日正式實(shí)施，屆時(shí)我省現(xiàn)行省級(jí)科技類(lèi)法規(guī)達(dá)到8部。這些法規(guī)為我省科技創(chuàng)新飛躍發(fā)展構(gòu)建起良好的法治環(huán)境。

新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《條例》的最大特點(diǎn)是“新”和“寬”。新，在于吸納了最新的政策成果；寬，是盡量減少限制，放開(kāi)、放手科技人員，回應(yīng)了我省科技人員、科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)企業(yè)反映最急迫的問(wèn)題。

《條例》規(guī)定政府應(yīng)為創(chuàng)新型人才在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、戶(hù)口、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供便利條件。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，建立科學(xué)合理的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)制度。基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才以市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)為主?！稐l例》明確，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的科研人員，經(jīng)本人申請(qǐng)并由所在單位批準(zhǔn)，可以離崗創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

經(jīng)費(fèi)使用等科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題，一直備受科技人員關(guān)注。《條例》明確科研人員的科研自主權(quán)，規(guī)定科技項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，主持人享有技術(shù)路線(xiàn)決策、科研計(jì)劃執(zhí)行、人員聘用、經(jīng)費(fèi)支配等自主權(quán)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。建立科研人員的容錯(cuò)機(jī)制，科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期目的，原始記錄能夠證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)議，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序予以結(jié)題。同時(shí)，放寬了科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍。

《條例》明確了科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研成果享有的權(quán)益，并允許科研人員與所在單位約定科研成果的歸屬。加大對(duì)職務(wù)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，規(guī)定高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以采取成果入股、折股或者收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)完成職務(wù)成果的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

《條例》還在加強(qiáng)科技創(chuàng)新保障、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位等方面作了詳細(xì)規(guī)定。明確政府對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、建立健全科技投入體系和保障機(jī)制的責(zé)任，規(guī)范了政府扶持科技創(chuàng)新的措施，規(guī)定省和設(shè)區(qū)的市兩級(jí)政府每年可以安排一定數(shù)額的科技創(chuàng)新券，用于支持科技型中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作。