一、全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況

（一）基本情況

2017年8-10月，全國各級環(huán)保部門共接到環(huán)保舉報188939件，其中“12369”環(huán)保舉報熱線電話115021件，微信舉報44758件，網(wǎng)上舉報29160件。受理的166394件舉報中，已辦結(jié)127262件，其余39132件正在辦理中。

圖1 2017年8-10月全國舉報來源情況

（二）舉報量變化情況

2017年8-10月，全國“12369”環(huán)保舉報熱線電話舉報相比前三個月減少3832件，環(huán)比降低3.2%；全國網(wǎng)上舉報相比前三個月增加6862件，環(huán)比增長30.8%；全國微信舉報相比前三個月增加8402件，環(huán)比增長23.1%。同比來看，全國微信舉報于2015年實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，8-10月微信舉報比去年同期增加22126件，同比增長97.8%；電話、網(wǎng)上舉報于2016年年底開始逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，暫無同比數(shù)據(jù)。

從地區(qū)來看，8-10月微信舉報量排名前5的省份分別為廣東、河南、山東、浙江和四川。

二、全國舉報特點(diǎn)分析

（一）污染類型。2017年8-10月全國各類舉報中，涉及大氣污染的舉報最多，占48%，其次為涉及噪聲、水、固廢的污染舉報，分別占45.3%、8.1%、1%，舉報量相對較少的為輻射污染和生態(tài)破壞，分別占0.3%和0.1%。

圖2 2017年8-10月各污染類型占比

大氣污染方面，本月反映工業(yè)廢氣污染最多，占涉氣舉報的31.5%，其次為反映惡臭/異味及油煙，分別占涉氣舉報的25.6%和17%；噪聲污染方面，反映建設(shè)施工噪聲最多，占噪聲舉報的67.7%，其次為反映工業(yè)噪聲，占17.9%；水污染方面，反映工業(yè)廢水污染的最多，占涉水舉報的51.5%。

（二）行業(yè)類型。從全國舉報情況來看，公眾反映最集中的行業(yè)是建筑業(yè)，占52.9%，其次是住宿/餐飲/娛樂業(yè)和化工業(yè)，分別占17.2%和6.5%。8-10月舉報次數(shù)較多的企業(yè)有江西省南昌市麥園垃圾填埋場、寧夏回族自治區(qū)銀川市啟元藥業(yè)、廣東省廣州市云埔工業(yè)區(qū)、深圳市紅花嶺垃圾填埋場、下坪垃圾填埋場等。

圖3 2017年8-10月主要行業(yè)舉報占比

三、全國環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)情況

（一）電話舉報情況

2017年8-10月，各地按照環(huán)境保護(hù)部環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)工作要求，將本地受理的12369環(huán)保舉報熱線電話信息錄入或上傳到全國舉報聯(lián)網(wǎng)平臺，其中數(shù)據(jù)錄入或上傳數(shù)量比較完整的省（直轄市）有：江蘇、重慶、北京、上海、遼寧、海南等，城市有：南京、蘇州、沈陽、太原、成都、濟(jì)南、廈門等。

圖4 2017年8-10月各省錄入、上傳電話舉報量圖

（二）微信舉報情況

公眾通過微信公眾號“12369環(huán)保舉報”，或掃描二維碼即可將環(huán)境污染問題提交至全國環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)平臺，由污染發(fā)生地環(huán)保部門進(jìn)行查處，上級環(huán)保部門對舉報處理過程進(jìn)行監(jiān)督。

2017年8-10月，公眾使用微信舉報最頻繁的是廣東、河南兩省，舉報數(shù)量合計占全國總數(shù)的31.2%。

圖5 2017年8-10月各省微信舉報量圖

（三）網(wǎng)上舉報情況

公眾可通過各級環(huán)保部門官方網(wǎng)站12369網(wǎng)上舉報欄目進(jìn)行舉報，舉報信息將統(tǒng)一提交至全國環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)平臺。8-10月山東省公眾使用網(wǎng)上舉報相對頻繁。

圖6 2017年8-10月各省網(wǎng)絡(luò)舉報量圖

四、重點(diǎn)督辦情況及典型案例

環(huán)境保護(hù)部通過全國環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)平臺對各地舉報辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，對媒體、公眾集中關(guān)注或處理不到位的舉報高度重視，督促地方查清事實(shí)，依法實(shí)施處理處罰。8-10月共11件督辦情況如下：

（一）江西省南昌市麥園垃圾填埋場惡臭污染、廢水污染問題。群眾通過“010-12369”環(huán)保舉報熱線反映江西省南昌市麥園垃圾填埋場排放惡臭味道，垃圾滲濾液直排等問題，環(huán)境保護(hù)部立即進(jìn)行督辦，責(zé)成江西省環(huán)保部門進(jìn)行查處。經(jīng)調(diào)查，該填埋場周邊規(guī)劃布局不夠合理，存在大量環(huán)境敏感點(diǎn)，加上處理量過大，垃圾暴露面無法全部噴灑除臭劑，部分垃圾清運(yùn)車輛未實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，垃圾臭氣揮發(fā)對周邊帶來一定影響。此外，該填埋場庫區(qū)雨污分流系統(tǒng)建設(shè)不到位，滲濾液深度處理站處理能力不足，導(dǎo)致滲濾液調(diào)節(jié)池中的滲濾液廢水滿溢直排。針對發(fā)現(xiàn)的問題，江西省環(huán)保廳致函南昌市政府，要求對該填埋場進(jìn)行整治。南昌市政府確定由市城管委牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)一步調(diào)整全市垃圾填埋比例，縮小該填埋場負(fù)荷，責(zé)成該填埋場規(guī)范垃圾填埋作業(yè)，控制填埋作業(yè)面積，對庫區(qū)實(shí)行全面覆蓋，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面封閉，并加大除臭噴灑力度，防止超標(biāo)排放，抓緊推進(jìn)滲濾液處理設(shè)施更新改造，嚴(yán)禁直接外排。 

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司煙塵、噪聲污染問題。群眾通過“010-12369”環(huán)保舉報熱線反映內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司長期排放煙塵、高爐爐頂放散噪聲污染的問題，環(huán)境保護(hù)部立即進(jìn)行督辦，責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行查處。經(jīng)調(diào)查，該公司存在120m2帶式燒結(jié)機(jī)停用脫硫設(shè)施、未安裝在線監(jiān)控設(shè)施和10m球團(tuán)豎爐未按照環(huán)評要求配套建設(shè)脫硫設(shè)施、未安裝在線監(jiān)控設(shè)施、高爐爐頂放散噪聲、高爐風(fēng)機(jī)廠區(qū)東側(cè)噪聲擾民等問題，烏蘭浩特市環(huán)保局針對上述問題下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令該公司立即停止使用120m2帶式燒結(jié)機(jī)、10m球團(tuán)豎爐，對噪聲問題進(jìn)行整改，并處以罰款。另外，該公司周邊居民較多，環(huán)境影響難以徹底消除，環(huán)保部門已建議當(dāng)?shù)卣Y(jié)合棚戶區(qū)改造工程盡快實(shí)施異地搬遷。 

（三）新疆維吾爾自治區(qū)酒香園小區(qū)異味污染問題。群眾通過“010-12369”環(huán)保舉報熱線反映新疆維吾爾自治區(qū)酒香園小區(qū)長期受不明異味影響的問題，環(huán)境保護(hù)部立即進(jìn)行督辦，責(zé)成新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行查處。經(jīng)調(diào)查，該小區(qū)位于奎屯市，該小區(qū)周邊各方向分布有奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山子石化公司、烏蘇開發(fā)區(qū)、天北工業(yè)園及大量零散污染源，分屬克拉瑪依市、奎屯市及兵團(tuán)等地區(qū)管理，“工業(yè)圍城”現(xiàn)象突出，異味來源復(fù)雜。克拉瑪依市政府已牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)駐獨(dú)山子區(qū)，對周邊區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)及異味排放情況進(jìn)行排查監(jiān)測，研究制定了區(qū)域大氣改善和聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)方案，并重點(diǎn)推進(jìn)獨(dú)山子石化公司第二輪VOCs治理方案。同時，克拉瑪依市政府建立公眾互動聯(lián)系平臺，對公眾舉報線索進(jìn)行全面梳理，確定定期回訪機(jī)制，做到治理信息及時公開并接受社會監(jiān)督。