我省職能部門解讀“雙10條”
多項(xiàng)舉措大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

21日，云南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“雙10條”新聞發(fā)布會在昆明舉行。省工信委、省法制辦、省科技廳、省工商聯(lián)、省發(fā)改委、省國資委等部門對省委辦公廳、省政府辦公廳于9月26日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》、《關(guān)于進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境10條措施》（簡稱為“雙10條”）進(jìn)行解讀，推動全省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“我省民營經(jīng)濟(jì)也存在發(fā)展總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境仍不寬松，融資難融資貴加劇，企業(yè)投資意愿下降等突出問題?！笔」I(yè)和信息化委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》提出，加大對創(chuàng)新型、科技型民營企業(yè)的支持力度，給予符合條件的創(chuàng)新型民營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，重點(diǎn)支持合作金融機(jī)構(gòu)向無抵押、無質(zhì)押、無擔(dān)保的中小微企業(yè)發(fā)放的貸款，以及向未曾取得金融機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)發(fā)放的首筆貸款。對貸款后出現(xiàn)的壞賬，由中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對貸款本金實(shí)際損失給予一定比例補(bǔ)償。

加快國有資本與民營資本融合發(fā)展，建立國有企業(yè)混改分類目標(biāo)企業(yè)清單和招商項(xiàng)目庫，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)通過出資入股等多種形式參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組、改制上市及企業(yè)經(jīng)營管理。進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵(lì)民營企業(yè)上水平上臺階，省財(cái)政對民營企業(yè)引進(jìn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備，給予最高不超過300萬元補(bǔ)助，并對主營業(yè)務(wù)收入上臺階的民營企業(yè)，按照不同額度分別給予獎勵(lì)?！案呶廴?、高耗能”及不符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)不在獎勵(lì)范圍。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，對政商交往中各種違紀(jì)違法行為“零容忍”，鼓勵(lì)民營企業(yè)及其負(fù)責(zé)人通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

《關(guān)于進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境10條措施》提出，探索對新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)包容審慎的行政執(zhí)法監(jiān)管模式，探索涉企行政行為登記制度，行政機(jī)關(guān)對民營企業(yè)進(jìn)行行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)在民營企業(yè)進(jìn)行登記，杜絕亂攤派、亂檢查、亂評比和隨意執(zhí)法。加大行政案件的審理力度，切實(shí)糾正行政機(jī)關(guān)懶政、惰政。確需對民營企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，依法嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和違法所得，區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員共同財(cái)產(chǎn)，不得擴(kuò)大涉案財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)范圍。

招商引資協(xié)議、各類政府合同或者已經(jīng)作出的行政許可生效后，受法律保護(hù)，不因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人的更替而改變。對已生效的協(xié)議或者已經(jīng)作出的行政許可，因法律政策、規(guī)劃調(diào)整等情勢變更導(dǎo)致不能履行或不能完全履行的，主動與民營企業(yè)協(xié)商，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者政策扶持等措施彌補(bǔ)民營企業(yè)合理損失。在依法依規(guī)全面清理應(yīng)由各級人民政府償還工程款、物資采購款的基礎(chǔ)上，開展“地方政府償還欠款計(jì)劃行動”。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與民營企業(yè)實(shí)行“一對一”的法律幫扶。鼓勵(lì)商會、行業(yè)協(xié)會、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范。對行政執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為的，加大問責(zé)力度。對司法機(jī)關(guān)有案不立或拖延立案，違法采取拘留、逮捕措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，造成民營企業(yè)重大損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；向民營企業(yè)索賄、受賄等嚴(yán)重?fù)p害民營企業(yè)利益，構(gòu)成犯罪的行為依法查處。（記者 楊抒燕）