國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于配合做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

隨著年終歲尾的來(lái)臨，影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)壓力增大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號(hào)）要求，切實(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈，加上低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素在增加。同時(shí)，安全生產(chǎn)大檢查工作結(jié)束后，一些地方和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象容易“回潮”，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實(shí)強(qiáng)化政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，認(rèn)真貫徹安委辦明電〔2017〕18號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際深入分析歲末年初安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，超前研判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的管控措施，全力抓好有關(guān)安全防范措施落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保國(guó)土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、切實(shí)抓好安全隱患和問(wèn)題整改，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果

地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要按照地方人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全隱患和問(wèn)題整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改落實(shí)到位。對(duì)尚未整改完成的隱患和問(wèn)題，屬于國(guó)土資源主管部門(mén)職責(zé)范圍的，要加強(qiáng)跟蹤檢查，實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格整改措施，強(qiáng)力督促企業(yè)整改。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締礦山或礦點(diǎn)的監(jiān)督檢查，落實(shí)專人盯守，嚴(yán)防明停暗開(kāi)、假停假改，嚴(yán)防非法違法開(kāi)采行為“死灰復(fù)燃”。

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際，以危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通、勘查作業(yè)施工等為重點(diǎn)，深入排查、有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)整治消除各類安全隱患。要重點(diǎn)檢查冬季安全防范措施落實(shí)情況，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改。對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患，要落實(shí)整改責(zé)任措施，嚴(yán)密監(jiān)控；存在重大隱患且不能保證安全的，要堅(jiān)決停工停產(chǎn)，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患整治不徹底而發(fā)生事故。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等行為，嚴(yán)防違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)安全事故。要按照地方人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法和檢查督查。配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦井、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫(kù)等的巡查監(jiān)控，嚴(yán)防違法違規(guī)突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”管理制度，按照職責(zé)分工對(duì)有關(guān)失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施有效懲戒。

四、強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力

地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)和處置。

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，做好應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗值班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，采取多種形式，加強(qiáng)冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識(shí)和逃生自救等常識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)減災(zāi)技能。要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對(duì)初起險(xiǎn)情的崗位應(yīng)急處置能力。

各派駐地方的國(guó)家土地督察局要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有力措施，強(qiáng)化安全隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全宣傳教育，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

國(guó)土資源部辦公廳
2017年11月20日