云南省制定《實施細(xì)則》為精準(zhǔn)識別特困人員提供制度保障

近日，經(jīng)省政府同意，《云南省特困人員認(rèn)定實施細(xì)則》正式印發(fā)，《實施細(xì)則》對特困人員認(rèn)定條件、辦理程序、自理能力評估、終止供養(yǎng)等作出了明確規(guī)定，為精準(zhǔn)識別特困人員提供了制度保障。

《實施細(xì)則》明確，縣級民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遵循“應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；屬地管理，分級負(fù)責(zé)；嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合；公開、公平、公正”原則，在衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門的配合以及村（居）民委員會的協(xié)助下開展特困人員認(rèn)定工作。

特困人員包括同時滿足“無勞動能力；無生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”三個條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人?！秾嵤┘?xì)則》分別對“無勞動能力”“無生活來源”和“無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”的具體情形作出明確規(guī)定。其中，同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

《實施細(xì)則》規(guī)定，特困人員救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫審批表，同時提供有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況書面聲明，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況書面聲明等申請材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式對申請人情況調(diào)查核實，提出審核意見。審核意見公示滿7天，無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將審核意見連同申請、調(diào)查核實、民主評議等有關(guān)材料報送縣級民政部門審批?？h級民政部門在全面審查上報材料的基礎(chǔ)上，通過居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)進(jìn)行核對，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。其中，符合條件的，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予特困供養(yǎng)待遇。

《實施細(xì)則》還對特困人員生活自理能力評估，終止特困人員救助供養(yǎng)等進(jìn)行了明確、可操作的規(guī)定。據(jù)悉，截至今年9月底，全省共有農(nóng)村特困人員14.47萬人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為601元/人/月，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為478元/人/月，城市特困人員1.37萬人，集中和分散供養(yǎng)特困人員基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到621元、565元。（記者 郎晶晶）