破解體制機(jī)制障礙 促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)
我省深入推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展

近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)墾改革工作，成立了全省推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺相關(guān)意見，破解影響農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)做大做強(qiáng)。

在甘肅農(nóng)墾管理體制基本完成了政企、事企分離之后，我省繼續(xù)深化農(nóng)墾內(nèi)部經(jīng)營管理體制改革，推動建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理體制。在省農(nóng)牧、林業(yè)、水利等部門的支持下，甘肅農(nóng)墾分別以區(qū)域種植基地和產(chǎn)業(yè)為主，組建了條山集團(tuán)、黃羊河集團(tuán)、莫高集團(tuán)、田園牧歌草業(yè)集團(tuán)等一批集團(tuán)公司。通過集團(tuán)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，甘肅農(nóng)墾部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到省內(nèi)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時，我省積極引導(dǎo)甘肅農(nóng)墾不斷強(qiáng)化資本運(yùn)營，創(chuàng)新國有資產(chǎn)保值增值方式，持續(xù)推進(jìn)國有土地資產(chǎn)資本化、資本證券化。近十年來，通過股權(quán)完成直接融資近40億元，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入了強(qiáng)勁的動力，推動了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，甘肅農(nóng)墾在落實(shí)降成本、去產(chǎn)能、提質(zhì)量、強(qiáng)管理、減負(fù)擔(dān)工作的基礎(chǔ)上，清理低效無效資產(chǎn)，進(jìn)一步提高國有資本運(yùn)行效率，加大了“僵尸企業(yè)”和“空殼企業(yè)”清理處置力度。

根據(jù)將農(nóng)墾企業(yè)承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理的要求，省財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門積極研究解決農(nóng)墾企業(yè)辦社會職能分離移交工作中的困難和問題，對農(nóng)墾涉及的醫(yī)療、教育等社會職能進(jìn)行了摸底調(diào)查，核實(shí)了資產(chǎn)、人員、運(yùn)行費(fèi)用等情況，起草了相關(guān)實(shí)施方案。在國有土地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證推進(jìn)方面，省國土、財(cái)政等部門對墾區(qū)土地資源狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，出臺實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)籌集方式等內(nèi)容。

此外，我省還調(diào)整理順農(nóng)墾社保管理體制，按照屬地管理原則，于去年將農(nóng)墾在職職工和離退休人員社保關(guān)系全部移交地方管理，并將符合條件的人員納入了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。截至目前，甘肅農(nóng)墾在職職工均在企業(yè)所在地社保部門參加了社會保險，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（記者 陳泳）