11月14日上午,第20次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議在菲律賓馬尼拉舉行。

此次會議通過了《10+3領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于糧食安全合作的聲明》和《關(guān)于10+3合作20周年的馬尼拉宣言》。

東盟方面表示，這兩份文件代表了10＋3合作的展望和優(yōu)先領(lǐng)域，以及東盟十國和中日韓合作讓民眾獲益的共同意愿。

東盟十國和中日韓（10+3）通過加強(qiáng)區(qū)域合作基礎(chǔ)，推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。

10+3合作機(jī)制由來

東南亞國家聯(lián)盟，簡稱東盟，其前身是東南亞聯(lián)盟，由馬來亞（現(xiàn)馬來西亞）、菲律賓和泰國于1961年在曼谷成立。

1967年，印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓和馬來西亞5國發(fā)表《曼谷宣言》，正式宣告東盟成立。

此后，東盟“朋友圈”不斷擴(kuò)容，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨5國先后加入，使得這一組織涵蓋整個東南亞地區(qū)。

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

1995年，東盟曼谷首腦會議建議舉行東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議。

兩年后，馬來西亞作為東盟輪值主席國承辦第二屆東盟首腦非正式會議，積極促成了東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的召開。

如今，東盟-中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議已經(jīng)走到了第20個年頭。

過去20年，東盟與中日韓合作已建立了65個對話與合作機(jī)制，形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會議為核心，以部長會議、高官會、東盟常駐代表委員會與中日韓駐東盟大使會議（CPR+3）和工作組會議為支撐的合作體系。

中新社發(fā) 曹建雄 攝

其中，領(lǐng)導(dǎo)人會議是最高層級機(jī)制，每年舉行一次，主要對 10+3發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)。

17個部長級會議機(jī)制負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域政策規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

高官會負(fù)責(zé)政策溝通。

CPR+3負(fù)責(zé)就合作具體問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

此外，10+3框架下還建有官、產(chǎn)、學(xué)共同參與的東亞論壇（EAF）及二軌的東亞思想庫網(wǎng)絡(luò)（NEAT），為10+3合作提供智力支撐。

成果超出預(yù)期

今年是東亞區(qū)域合作的“大年”——恰逢東盟成立50周年和10+3合作啟動20周年。明年則是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。

中新社發(fā) 白桂斌 攝

“‘大年’意味著區(qū)域合作和區(qū)域組織的發(fā)展都到了重要節(jié)點(diǎn)。”中國國際問題研究院副院長阮宗澤說。

中國在這個“大年”背景里扮演著非常關(guān)鍵的角色。

阮宗澤指出，一方面是中國始終堅定支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位，這贏得了東盟國家的尊重與好感；另一方面是中國倡導(dǎo)的“一帶一路”與東盟的發(fā)展戰(zhàn)略天然契合，為東亞合作注入新活力。

中新社發(fā) 白桂斌 攝

近4年來，一帶一路建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，尤其在國際產(chǎn)能、互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，中國與東盟國家的互利合作進(jìn)度和成果超出預(yù)期。

截至2017年5月底，中國企業(yè)累計在東盟國家簽訂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程合同額達(dá)到2962.7億美元，累計完成合同額2040億美元。

中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也取得實(shí)實(shí)在在的成果。2010年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，零關(guān)稅全面實(shí)施。

此外，中國與東盟10國共同參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判也正積極推進(jìn)，將使中國與東盟企業(yè)和人民在更大范圍、更高層次分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成果。

中新社發(fā) 白桂斌 攝

外交學(xué)院亞洲研究所所長郭延軍強(qiáng)調(diào)，時值東亞合作的關(guān)鍵年份，作為地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體，中國應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，為這一歷史性進(jìn)程提供中國方案、中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)。

郭延軍在談到中國如何“拓展和深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作”時舉例說，在政治安全領(lǐng)域應(yīng)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”框架磋商，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)如期達(dá)成，在社會人文及可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)深化糧食、旅游、減貧等優(yōu)先領(lǐng)域合作，同時著力打造基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、中小企業(yè)、國際產(chǎn)能等領(lǐng)域合作新亮點(diǎn)。

來自：中新社 新華社