11月13日，在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國和東盟國家宣布啟動“南海行為準則”案文磋商，“準則”制定將進入最關(guān)鍵的一環(huán)。中國和東盟國家邁向共同建設(shè)和平之海、穩(wěn)定之海、繁榮之海的新起點。

中國南海（圖源：環(huán)球網(wǎng)）

外交部發(fā)言人耿爽14日在例行記者會上指出，中國愿與東盟國家一道，通過“準則”磋商，增進各方相互了解與信任，共同打造反映地區(qū)國家意愿、符合地區(qū)國家實際、服務(wù)地區(qū)國家利益的規(guī)則體系。希望在各方共同努力下，磋商能夠不斷取得進展，并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達成“準則”，使之成為維護南海和平的“穩(wěn)定器”。

2002年11月，中國和東盟各國外長簽訂《南海各方行為宣言》，這是第一份有關(guān)南海問題的政治文件。2017年適逢《宣言》簽署15周年，中方與東盟國家就“南海行為準則”磋商保持了高頻次的密切溝通與對話。5月，在中國貴州舉行的落實《南海各方行為宣言》第14次高官會審議通過了“南海行為準則”框架；8月，在中國—東盟外長會上，11國外長正式確認了這一框架；11月，中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布啟動“準則”下一步案文磋商，圍繞“準則”的磋商取得了一系列積極進展，為維護南海和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

同原則性的《宣言》比起來，“準則”將在南海建立起具體的安全合作機制、危機管控機制，以及行為規(guī)則體系，并對這十幾年來南海局勢的一系列深刻變化做出回應(yīng)。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長樓春豪指出，事實上，“準則”案文磋商將是最難的一個階段，因此，正如外交部發(fā)言人所言，2018年中國與東盟國家將就“準則”案文開展密集磋商。在已通過的“準則”框架下，條目已定，而具體內(nèi)容及表述將是接下來要各方進行確定的。

經(jīng)過15年的醞釀，各方的政策和心態(tài)準備已經(jīng)達到新高度。本次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，東盟積極評價雙方正式啟動“準則”案文磋商，這體現(xiàn)了當前南海局勢穩(wěn)定的積極態(tài)勢和雙方致力于維護地區(qū)和平穩(wěn)定的共識，展現(xiàn)出雙方繼續(xù)精誠合作、攜手共進的強烈意愿。“準則”磋商取得進展以及南海局面改善再次表明，中國和東盟國家有能力，也有智慧談成一個能夠管控分歧、維護地區(qū)和平的“準則”，有能力、也有智慧維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在此時開啟磋商，符合南海各方的期待和國際社會的普遍要求。

然而，“準則”案文磋商復(fù)雜敏感，并不會一蹴而就，各方要攜手前進的道路還很長。中國駐東盟大使徐步表示，中方認為，“準則”磋商應(yīng)繼續(xù)遵循三個原則：一是堅持“雙軌思路”，即具體爭議由直接當事方通過協(xié)商談判妥善解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家攜手共同維護；二是堅持“準則”磋商與海上務(wù)實合作“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，相互促進；三是共同抵制域外勢力的干擾。樓春豪認為，在《宣言》簽訂之初各方分歧較大，致使10年內(nèi)沒有實質(zhì)進展。而目前相關(guān)國家對于共同妥善處理好南海問題的態(tài)度都比較積極，“準則”案文磋商階段的關(guān)鍵是排除外部勢力干擾。（中國南海網(wǎng) 欒雨石）

綜合新華社、外交部網(wǎng)站、央廣網(wǎng)報道