省政府召開大會(huì)要求到2018年底——
全省農(nóng)信社全部完成改制農(nóng)商行

11月15日，記者在省政府召開的“全面加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作動(dòng)員大會(huì)”上獲悉，2018年底，全省剩余65家農(nóng)信社將要全部完成改制農(nóng)商行。其中，今年將重點(diǎn)推進(jìn)29家機(jī)構(gòu)組建農(nóng)商行工作。截至11月14日，全省已改制33家農(nóng)商行，資產(chǎn)總額占全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)的76%。

今年重點(diǎn)推進(jìn)29家機(jī)構(gòu)組建農(nóng)商行

農(nóng)合機(jī)構(gòu)是我省服務(wù)三農(nóng)、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的金融主力軍。截至2017年9月末，全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額2.83萬億元，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5700多個(gè)，均居省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第一位。年均繳納各種稅收約100億元，涉農(nóng)貸款4127億元，是名副其實(shí)的支農(nóng)支小主力軍。

但由于體制機(jī)制不完善等問題，農(nóng)信社在過去積累了一定的歷史風(fēng)險(xiǎn)包袱。加快農(nóng)信社改制工作，是防控金融風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)國家監(jiān)管要求的重要舉措，是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求，也是深化金融改革、推動(dòng)農(nóng)信社做大做強(qiáng)的必由之路。截至2016年底，全省共有98個(gè)法人農(nóng)合機(jī)構(gòu)，包括33家農(nóng)商行（含深圳農(nóng)商行），65家農(nóng)信社。

今年8月，省委、省政府通過《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作的實(shí)施方案》。根據(jù)工作安排，2018年底要全部完成剩余65家農(nóng)信社改制農(nóng)商行。其中，今年將重點(diǎn)推進(jìn)29家機(jī)構(gòu)組建農(nóng)商行工作，包括12家縣級(jí)農(nóng)信社組建農(nóng)商行和7個(gè)地市17家城區(qū)機(jī)構(gòu)（農(nóng)商行6家，農(nóng)信社11家）合并組建農(nóng)商行工作。

全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)經(jīng)營指標(biāo)明顯改善

事實(shí)上，建立現(xiàn)代金融企業(yè)治理制度，能更有效發(fā)揮金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈的作用。廣東銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月14日，全省已改制33家農(nóng)商行，資產(chǎn)總額占全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)的76%，其中3家農(nóng)商行資產(chǎn)規(guī)模位居全國前十，在銀監(jiān)會(huì)評(píng)選的4家2017年度全國性地市級(jí)標(biāo)桿農(nóng)商行中，我省占了一半。

在改制農(nóng)商行的帶動(dòng)下，全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)監(jiān)管指標(biāo)改善明顯，不良率比改制前下降10個(gè)百分點(diǎn)，資本充足率比改制前提升8個(gè)百分點(diǎn)。

此前，梅州大埔和平遠(yuǎn)先后啟動(dòng)農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，并分別在2015年、2016年先后獲得全省B類農(nóng)商銀行第一名。2016年，大埔農(nóng)商行不良貸款率為1.11%，稅收比改制前增長151%；平遠(yuǎn)農(nóng)商行不良貸款率為1.99%，稅收比改制前增長45%。

目前，全省未改制64家農(nóng)信社中，近一半已經(jīng)啟動(dòng)改制。其中29家啟動(dòng)自評(píng)估工作、20家成立籌建工作小組、13家召開社員代表大會(huì)、13家開展清產(chǎn)核資、4家由監(jiān)管部門完成清產(chǎn)核資驗(yàn)收、2家正式上報(bào)籌建申請(qǐng)。

嚴(yán)控新增不良貸款引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者

省農(nóng)信聯(lián)社表示，當(dāng)前將農(nóng)商行組建工作作為農(nóng)信系統(tǒng)的一號(hào)工程來抓，已于8月28日成立全面推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體推動(dòng)農(nóng)商行組建工作。前期通過梳理改制工作流程，制定了14項(xiàng)改制文件范本。其透露，未來將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)合機(jī)構(gòu)清收不良貸款的指導(dǎo)，制定不良貸款清收方案，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)行不良貸款集中清收，利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)控新增不良貸款。

廣東銀監(jiān)局提出，新組建的農(nóng)商行必須不良率、資本充足率、撥備覆蓋率以及流動(dòng)性、集中度等主要審核監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求。

值得注意的是，此次全省農(nóng)信社改制農(nóng)商行將積極引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，在增資擴(kuò)股上出實(shí)招，實(shí)施股權(quán)多元，鼓勵(lì)政府平臺(tái)、國有企業(yè)適當(dāng)入股，積極引入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀民營企業(yè)投資入股。

省農(nóng)信聯(lián)社表示，具體而言，將引進(jìn)符合條件、認(rèn)同服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略的大型金融企業(yè)、國有企業(yè)和珠三角地區(qū)農(nóng)商行等戰(zhàn)略入股農(nóng)合機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。并積極配合地方政府落實(shí)捐贈(zèng)資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)和固定資產(chǎn)確權(quán)工作，確保農(nóng)商行組建工作如期完成。

推進(jìn)全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)減員增效

在改制人員配置方面，省農(nóng)信聯(lián)社表示，將從珠三角地區(qū)農(nóng)商行選派優(yōu)秀人員到粵東西北改制機(jī)構(gòu)任職。目前。已從東莞、中山、順德、佛山、南海、惠州農(nóng)商行等先進(jìn)機(jī)構(gòu)共選派32名干部，派往困難機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管職務(wù)，幫助粵東西北地區(qū)困難機(jī)構(gòu)大力清收壓降不良貸款，改善經(jīng)營管理水平，加快風(fēng)險(xiǎn)化解和改制步伐。

“改制農(nóng)商行的關(guān)鍵是要將相應(yīng)的管理和經(jīng)營機(jī)制建立起來，真正實(shí)現(xiàn)支持三農(nóng)、防范風(fēng)險(xiǎn)、自身發(fā)展三大目標(biāo)?！笔∞r(nóng)信聯(lián)社黨委書記王碩平表示，擬制定黨建與法人治理、人力資源、監(jiān)管排查、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、后臺(tái)服務(wù)六個(gè)配套子方案，確保在完成改制農(nóng)商行工作的過程中，實(shí)現(xiàn)管理體制、經(jīng)營模式、盈利機(jī)制等同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免簡單翻牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

與此同時(shí)，省農(nóng)信聯(lián)社將重點(diǎn)推進(jìn)全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)的減員增效工作，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提高工作效能。省農(nóng)信聯(lián)社將實(shí)施《廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，優(yōu)化省農(nóng)信聯(lián)社本部人員編制。（記者 黃倩蔚）