黨的十九大報告指出要深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。為深入貫徹黨的十九大精神，落實政策性銀行改革方案，彌補監(jiān)管制度短板，防范和化解新形勢下的金融風險，銀監(jiān)會近日印發(fā)《中國進出口銀行監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》的出臺是深化中國進出口銀行（以下簡稱進出口銀行）改革的需要，是彌補監(jiān)管制度短板、提升監(jiān)管有效性的需要，也是加強金融監(jiān)管、防控金融風險的需要。

《辦法》突出進出口銀行服務(wù)國家戰(zhàn)略的政策性金融定位，要求其圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)做好金融服務(wù)。同時強調(diào)市場化運作，要求其遵循銀行運行的一般規(guī)律。

《辦法》包括總則、市場定位、公司治理、風險管理、內(nèi)部控制、資本管理、激勵約束、監(jiān)督管理、附則等九個章節(jié)，共七十一條，覆蓋進出口銀行經(jīng)營管理和審慎性監(jiān)管的主要方面：一是要求其堅守政策性金融定位，堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體開展經(jīng)營活動，重點支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、對外開放、國際合作、“走出去”等領(lǐng)域。二是要求其構(gòu)建決策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的公司治理機制，并對董事會、高管層、監(jiān)事會提出履職要求。三是要求其結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點構(gòu)建全面風險管理和內(nèi)部控制體系，有效防控信用風險、國別風險等各類風險。四是要求其建立健全資本約束機制，制定有效的資本規(guī)劃和資本補充計劃，完善內(nèi)部資本充足評估程序和動態(tài)資本補充機制。五是要求其健全激勵約束機制,強化內(nèi)部問責。同時銀監(jiān)會也將加強外部監(jiān)管，對違反《辦法》的行為，將依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取審慎監(jiān)管措施,實施行政處罰。

《辦法》的出臺有利于推動進出口銀行深化改革，將其建設(shè)成為定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)良好、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性銀行；有利于完善銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)制體系，補齊監(jiān)管制度短板，充分體現(xiàn)依法治國、依法行政、依法監(jiān)管；在防控金融風險的同時，引導進出口銀行充分發(fā)揮在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、支持外貿(mào)發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略中的功能和作用。