最近幾天，菲律賓首都馬尼拉有點(diǎn)“忙”，多國政要集體亮相的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議在此召開。

其中，有一位領(lǐng)導(dǎo)人的到訪備受菲律賓媒體關(guān)注：

“時(shí)隔十年，中國總理再次訪問菲律賓。這也是十九大后李克強(qiáng)總理的首次出訪?！狈坡少e新聞網(wǎng)站Rappler稱，中國總理此行對(duì)于中菲關(guān)系意義重大。

▲11月12日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)抵達(dá)馬尼拉出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并對(duì)菲律賓進(jìn)行正式訪問。（新華社）

而眾多國際媒體的報(bào)道，則重點(diǎn)“著墨”中國總理出席的第20次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

因?yàn)樵诮衲甑臅?huì)議上，圍繞南海問題接連釋放出了一系列令人振奮的“好消息”——

有關(guān)南海的這個(gè)新進(jìn)展，令人振奮卻并不意外

昨天（13日）晚些時(shí)候，來自菲律賓外交部的消息稱，東盟國家與中國當(dāng)天宣布啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商。

路透社在第一時(shí)間發(fā)布了這個(gè)重大消息。報(bào)道稱，中國總理李克強(qiáng)在第20次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示，中方期待“南海行為準(zhǔn)則”成為維護(hù)南海和平的“穩(wěn)定器”，“中國最希望南海保持和平穩(wěn)定”。

▲路透社報(bào)道截圖

根據(jù)新華社報(bào)道，李克強(qiáng)總理的原話是這樣說的：

“中方倡議此次會(huì)議正式宣布啟動(dòng)‘準(zhǔn)則’下一步案文磋商。我們希望通過‘準(zhǔn)則’磋商，增進(jìn)各方相互了解與信任，爭取在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成‘準(zhǔn)則’，使之成為維護(hù)南海和平的‘穩(wěn)定器’?！?/span>

其實(shí)在外界看來，東盟系列峰會(huì)上有關(guān)南海問題的這個(gè)新進(jìn)展令人振奮，卻也并不意外。

▲11月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在菲律賓國際會(huì)議中心出席第20次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是會(huì)前，李克強(qiáng)同與會(huì)東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人合影。（新華社）

一周前，菲律賓媒體引用中國外交部部長助理陳曉東本月6日在中外媒體吹風(fēng)會(huì)上的話說，“南海行為準(zhǔn)則”或在第20次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間取得積極進(jìn)展。

陳曉東當(dāng)時(shí)表示，在中國和東盟國家的共同努力下，南海形勢(shì)總體降溫趨緩，向不斷緩和的形勢(shì)發(fā)展。

“穩(wěn)定之錨”！中國和東盟的決定具有里程碑意義

事實(shí)上，在此次東盟峰會(huì)上，圍繞南海問題的“溫度”變化，國際媒體的感知格外深刻。

半島電視臺(tái)網(wǎng)站在報(bào)道中提及這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：13日上午，在為東盟系列峰會(huì)致開幕詞時(shí)，作為今年東盟輪值主席國菲律賓總統(tǒng)的杜特爾特談到了合作、反恐等問題，表達(dá)了各種感謝，但卻“跳過”了南海問題。

而此前一天他也明確表示，最好“擱置”南海爭議。

對(duì)于中菲關(guān)系，杜特爾特說：“我們必須成為朋友，一些頭腦發(fā)熱的人希望我們與中國以及世界其他國家在很多問題上對(duì)抗”。

相似的，越南國家主席陳大光就南海問題也表態(tài)說：“我們的政策是通過和平談判來解決海上爭議。”

俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)引述一位俄羅斯學(xué)者的話說，沒有跡象表明，中國欲同東盟國家就南海爭端進(jìn)行對(duì)抗，“而是更可能協(xié)商一致來解決這一問題。”

而13日東盟國家與中國宣布啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商的消息，也印證了觀察人士的猜測(cè)。

談及中國和東盟這一決定的意義時(shí)，海南師范大學(xué)菲律賓研究中心研究員劉鋒對(duì)媒體表示，這對(duì)于維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定具有里程碑意義，可謂構(gòu)建地區(qū)“穩(wěn)定之錨”。

接替菲律賓后，新加坡要當(dāng)“誠實(shí)中介人”

值得一提的是，還有一個(gè)曾因在南海問題上的態(tài)度導(dǎo)致對(duì)華關(guān)系產(chǎn)生波折的國家，此次的表態(tài)也受到關(guān)注。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，在中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，新加坡總理李顯龍表示：很高興東盟成員國同意下一步就“南海行為準(zhǔn)則”正式啟動(dòng)磋商，“相信我們會(huì)延續(xù)這個(gè)積極發(fā)展勢(shì)頭，致力于達(dá)成一個(gè)實(shí)質(zhì)和有效的行為準(zhǔn)則?！?/p>

報(bào)道指出，新加坡目前是中國-東盟對(duì)話關(guān)系協(xié)調(diào)國。

談及中國和東盟關(guān)系時(shí)，李顯龍強(qiáng)調(diào)：“南海局勢(shì)目前相對(duì)平靜，但不能把目前所取得的進(jìn)展視為理所當(dāng)然……妥當(dāng)處理南海問題，有助保持東盟-中國關(guān)系目前積極的軌跡（trajectory）。”

明年，新加坡將接替菲律賓成為東盟輪值主席國。李顯龍就此承諾說，新加坡將繼續(xù)扮演“誠實(shí)中介人”的角色，“與中國和其他東盟成員國密切合作，促進(jìn)東盟和中國更深度的了解與合作?！?/p>

對(duì)此，南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長朱鋒接受銳參考采訪時(shí)指出：李顯龍的這番表態(tài)，其實(shí)反映了新加坡在中國和東盟關(guān)系中角色的定位，相當(dāng)程度上也顯示出新加坡想在中國和美國之間尋找平衡的一貫態(tài)度。

他認(rèn)為，李顯龍談到的幾點(diǎn)與中國的愿望也是一致的。所以現(xiàn)在關(guān)鍵在于未來的中新關(guān)系和東盟關(guān)系中，如何以具體行動(dòng)方案來落實(shí)這些目標(biāo)。

“關(guān)鍵是‘怎么做’，這要比‘怎么說’更重要?！敝熹h教授這樣強(qiáng)調(diào)。

專家：中國和東盟的“新方案”折射出“新態(tài)勢(shì)”

“菲律賓有句諺語：‘掃帚之所以結(jié)實(shí)，是因?yàn)樽貦叭~被擰在了一起?！?/p>

13日在中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上講話時(shí)，李克強(qiáng)總理引用了這樣一句菲律賓諺語來表達(dá)對(duì)中國和東盟攜手合作的期待。

此前一天，他還在菲律賓英文媒體《馬尼拉時(shí)報(bào)》和《菲律賓星報(bào)》發(fā)表名為《傳承友誼，深化合作，共同譜寫中菲關(guān)系的新篇章》的署名文章。

▲李克強(qiáng)總理署名文章截圖

“中菲關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，又見彩虹，目前呈現(xiàn)全面向好的積極態(tài)勢(shì)?！蔽闹羞@樣寫道：“我們?cè)竿品嚼^續(xù)一道努力，把握機(jī)遇，鞏固好、發(fā)展好兩國關(guān)系，不斷開創(chuàng)中菲友好合作新局面?！?/p>

在朱鋒教授看來，包括菲律賓在內(nèi)，東盟在中國整個(gè)周邊外交中的地位處于不斷的上升狀態(tài)，中國加強(qiáng)和東盟的合作，加強(qiáng)“一帶一路”的建設(shè)，這樣的愿望也在進(jìn)一步的發(fā)展。中國和東盟的關(guān)系正在不斷與時(shí)俱進(jìn)，雙方的關(guān)系內(nèi)在的生命力也在加強(qiáng)。

而此次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的更多實(shí)質(zhì)性成果，則成為中國和東盟關(guān)系最好的印證。

據(jù)新華社報(bào)道，會(huì)議通過了《中國-東盟關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的聯(lián)合聲明》、《中國-東盟關(guān)于全面加強(qiáng)有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》、《中國-東盟旅游合作聯(lián)合聲明》和《未來十年南海海岸和海洋環(huán)保宣言（2017-2027）》等成果文件。

▲《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

對(duì)于這些豐碩成果，《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)價(jià)稱，它們?yōu)榻Y(jié)合東盟互聯(lián)互通總藍(lán)圖和中國的“一帶一路”倡議跨出“重要的一步”。

“這些新方案，其實(shí)也很大程度上反映了中國和東盟關(guān)系的積極態(tài)勢(shì)，”朱鋒教授強(qiáng)調(diào)，這種態(tài)勢(shì)不僅可以保證南海問題的穩(wěn)定，最重要的是對(duì)亞太地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮都將具有建設(shè)性的意義和作用。