打造經(jīng)濟增長極 開發(fā)開放新高地
川渝13城市共建協(xié)調(diào)發(fā)展“朋友圈”

以“合作共贏、開放共享，構(gòu)建成渝城市群協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”為主題的渝西川東經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作會近日在重慶榮昌區(qū)召開。四川省瀘州、內(nèi)江、遂寧、資陽等4個地級市及所轄的安岳、東興、隆昌、瀘縣，和重慶市的榮昌、大足、銅梁、潼南、永川等13個市區(qū)縣參加協(xié)作會。

會議期間，13個市區(qū)縣圍繞創(chuàng)新渝西川東經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作機制、共同打造渝西川東經(jīng)濟增長極等話題開展了深入探討，并簽署了《渝西川東經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作會框架協(xié)議》《環(huán)境保護合作框架協(xié)議書》《瀨溪河流域水環(huán)境保護合作專項協(xié)議書》等79項分類協(xié)議，內(nèi)容涵蓋交通、文化、旅游、環(huán)保、網(wǎng)信等領(lǐng)域。

黨的十九大報告提出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。這些重要論述，為渝西川東深化區(qū)域合作提供了遵循、指明了方向。業(yè)內(nèi)人士表示，本次協(xié)作會的成功舉辦，標志著渝西川東地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作新格局正在形成，一個優(yōu)勢互補、資源共享、市場廣闊、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟體系開始逐步壯大。

合作共贏結(jié)碩果

渝西川東地區(qū)位于重慶、成都兩個都市群的接合部和成渝經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，是川渝交流合作的“橋頭堡”。近年來，隨著川渝交流合作的深入推進，該區(qū)域逐步發(fā)展成為兩省市之間經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。

根據(jù)榮昌區(qū)提供的數(shù)據(jù)，渝西川東經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作會涉及的13個市區(qū)縣，共涵蓋面積3.6萬平方公里、人口2082.77萬人，目前的區(qū)域經(jīng)濟總量達5756億元，占川渝經(jīng)濟總量的11.5％。

《經(jīng)濟日報》記者了解到，渝西川東經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作會議機制由重慶榮昌于2007年發(fā)起建立，10年間，不僅參與的城市從創(chuàng)立之初的8個區(qū)縣發(fā)展到13個市區(qū)縣，而且各市區(qū)縣都致力于破除地區(qū)間市場和行政壁壘，積極推進規(guī)劃共商、產(chǎn)業(yè)共興、基礎(chǔ)共建、環(huán)境共保、市場共生、資源共享，在諸多領(lǐng)域取得合作成果。

在產(chǎn)業(yè)合作方面，重慶榮昌與四川隆昌依托地理位置毗鄰、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢，在榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)合作共建“榮隆工業(yè)園”，發(fā)展起了機械加工、食品工業(yè)、生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群，該園區(qū)目前已經(jīng)入駐100多家川渝兩地企業(yè)，年產(chǎn)值突破40億元。

在旅游合作方面，成立了渝西川東區(qū)域文化旅游聯(lián)盟，共同挖掘區(qū)域特色同源文化資源，合力營銷渝西川東旅游精品線路，實現(xiàn)了資源互推、客源互送，促進區(qū)域間旅游合作邁上新臺階。

在生態(tài)環(huán)境保護方面，建立了沱江、涪江、瓊江、九曲河、瀨溪河、清流河等長江支流水環(huán)境流域保護機制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

國家發(fā)展改革委國際合作中心“一帶一路”研究院院長秦玉才表示，渝西川東地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展將有利于加快區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟整體升級，進而構(gòu)建起成都、重慶2個大城市，瀘州、內(nèi)江、永川、榮昌等中小城市和多個小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城融合新格局。

共建區(qū)域合作新機制

“川渝合作經(jīng)過這么多年的發(fā)展，輕松易得的‘低掛果實’已摘取殆盡，現(xiàn)在需要的是‘跳起摘桃’的膽識和勁頭?！痹谥貞c榮昌區(qū)委書記曹清堯看來，深化渝西川東區(qū)域合作不僅要總結(jié)成績和經(jīng)驗，還應(yīng)清醒地看到新形勢下缺乏統(tǒng)一的協(xié)作規(guī)劃、區(qū)域協(xié)作影響力不夠大等問題和挑戰(zhàn)。

“榮昌既是渝西川東經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作會的發(fā)起者，也是渝西川東區(qū)域合作發(fā)展的堅定推動者?！辈芮鍒蛘f，渝西川東經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作，需要13個市區(qū)縣的集體之力、團結(jié)之力和合作之力，只有建立區(qū)域合作新機制、新模式，攜手應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，方能在合作道路上越走越遠。

記者了解到，在此次協(xié)作會上，除簽訂合作協(xié)議外，13個市區(qū)縣還通過“圓桌會”的形式，就加強規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新協(xié)作機制、深化務(wù)實合作、提升影響力等方面形成了共識，討論通過了《區(qū)域協(xié)作會圓桌會議榮昌共識》。

在《榮昌共識》中，“將渝西川東地區(qū)打造成為成渝城市群重要增長極和開發(fā)開放新高地”成為各市區(qū)縣的共同目標，大家一致決定，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略特別是《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，高起點、高標準編制《渝西川東地區(qū)次區(qū)域10年發(fā)展方案》，重點明確區(qū)域定位，編制生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃等，作為推動渝西川東區(qū)域合作發(fā)展的“施工圖”。

渝西川東地區(qū)還將在保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)互補、加快文旅合作發(fā)展、強化社會治理合作等5個方面進一步深化務(wù)實合作。比如，在保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境方面，各市區(qū)縣將加強區(qū)域水污染防治、水資源保護和綜合治理等方面的合作，聯(lián)合制定區(qū)域環(huán)境和資源保護規(guī)劃，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報制度和區(qū)域環(huán)境重大事故災(zāi)害通報制度；在促進產(chǎn)業(yè)互補方面，圍繞成渝兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動各市區(qū)縣之間的產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接，共同構(gòu)建利益共享產(chǎn)業(yè)價值鏈。

在本次協(xié)作會上，各市區(qū)縣還就創(chuàng)新協(xié)作機制達成了共識，包括健全責(zé)任機制，將區(qū)域合作納入政府工作重要內(nèi)容，由各市區(qū)縣發(fā)改部門負責(zé)，統(tǒng)籌推進協(xié)作會重要事項。同時，完善會商督辦機制，對協(xié)作會確定的重大事項或項目，實行項目清單化、常態(tài)化管理，由責(zé)任部門每半年會商研究一次項目進展情況，確保項目推進落實。

“渝西川東地區(qū)的發(fā)展，在很大程度上代表了川渝兩省市在競爭與合作中的發(fā)展成果?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，隨著這一批合作協(xié)議的落地實施，渝西川東地區(qū)將成為帶動川渝經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，推動成渝經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展。（記者 吳陸牧）