新華社馬尼拉11月13日電 （國(guó)際觀察）五十載東盟再出發(fā) 擁抱變革謀共贏

新華社記者 林昊 楊柯

第31屆東盟峰會(huì)以及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議13日正式開幕。峰會(huì)前夕，東盟國(guó)家以及東盟對(duì)話伙伴的領(lǐng)導(dǎo)人共同出席慶典，慶祝東盟成立50周年。

經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，東盟取得的諸多成就有目共睹。更重要的是，這一里程碑成為東盟重新出發(fā)、面對(duì)今后挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展?jié)摿Φ男缕瘘c(diǎn)。

著眼挑戰(zhàn)

總?cè)丝诔^(guò)6億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到約2.6萬(wàn)億美元，世界第六大經(jīng)濟(jì)體……這是50年前，“東盟之父?jìng)儭痹诤炇鸩l(fā)表標(biāo)志性宣言成立東盟時(shí)難以預(yù)見(jiàn)的發(fā)展成果。

在中國(guó)駐東盟大使徐步看來(lái)，東盟成立50年來(lái)的成就有目共睹。

“東盟成立半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，積極促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，努力化解矛盾紛爭(zhēng)，使東南亞從動(dòng)蕩走向穩(wěn)定，從對(duì)抗走向合作，從貧窮走向繁榮。東盟已經(jīng)成為本地區(qū)最重要的區(qū)域組織，成為不同社會(huì)制度和發(fā)展水平國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的典范。”徐步說(shuō)。

東盟不僅在成員國(guó)數(shù)量上從5國(guó)增加至10國(guó)，而且還在2015年年底宣布建成以政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)文化共同體為三大支柱的東盟共同體，成為東亞區(qū)域一體化進(jìn)程中的新里程碑。

在慶祝50載成就的同時(shí)，東盟也看到了前路上的挑戰(zhàn)。

東盟秘書長(zhǎng)黎良明說(shuō)：“過(guò)去50年，東盟取得了諸多成就。然而，雖然我們致力于繼續(xù)加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，挑戰(zhàn)依然存在。”

“東盟必須繼續(xù)保持警醒、團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)本區(qū)域的問(wèn)題，保持東盟中心地位的同時(shí)，提出協(xié)作方案以應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，繼續(xù)我們的共同體建設(shè)?！?/p>

迎接變革

作為今年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，菲律賓將今年會(huì)議的主題定為“擁抱變革，融入世界”。這源于東盟過(guò)去發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也表明了東盟面對(duì)今后挑戰(zhàn)和發(fā)展的態(tài)度。

50年來(lái)，東盟沒(méi)有故步自封，而是順應(yīng)國(guó)際局勢(shì)，積極求變尋發(fā)展。成立之初以追求自身安全為優(yōu)先目標(biāo)的東盟，及時(shí)把握發(fā)展的主流，致力于一體化建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并取得成就。

馬來(lái)西亞太平洋研究中心首席顧問(wèn)胡逸山說(shuō)：“隨著時(shí)間推移，東盟將重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，東盟經(jīng)濟(jì)共同體是這一過(guò)程中最大的成果?！?/p>

東盟國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)一體化合作有效促進(jìn)了相互之間的貿(mào)易自由化，各成員國(guó)之間已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。根據(jù)東盟秘書處的數(shù)據(jù)，同東盟成立時(shí)相比，東盟各國(guó)之間的總貿(mào)易和東盟同世界其他經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易額合計(jì)從97億美元增長(zhǎng)到了2016年的2.2萬(wàn)億美元。

慶祝成立50周年之際，東盟站在了國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)不斷發(fā)生重大變化的當(dāng)口。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易回暖的背后，是逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；極端主義、氣候變化等問(wèn)題威脅著東盟實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展前景。

分析人士指出，即使在成果最顯著的經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，短板依然存在，東盟各國(guó)之間的發(fā)展水平依然存在難以逾越的鴻溝。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)和均衡發(fā)展，惠及東盟各國(guó)所有民眾，切實(shí)擺在東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前。

融入世界

“融入世界”，是東盟給出的答案。

東盟發(fā)展的歷程，也是東亞區(qū)域合作和一體化進(jìn)程發(fā)展的歷程。徐步表示，東盟開創(chuàng)了相互尊重、協(xié)商一致、互不干涉內(nèi)政、照顧各方舒適度的“東盟方式”，成為推進(jìn)東亞區(qū)域合作的重要原則，為地區(qū)國(guó)家廣泛接受。

徐步說(shuō)，在東盟的引領(lǐng)和域內(nèi)外國(guó)家的支持下，東亞地區(qū)已形成東盟+1、東盟與中日韓（10+3）、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu)，為域內(nèi)外國(guó)家共商地區(qū)事務(wù)、共迎地區(qū)挑戰(zhàn)提供了重要平臺(tái)。

50年發(fā)展帶給東盟的一個(gè)重要啟示是，當(dāng)挑戰(zhàn)來(lái)臨，加強(qiáng)合作是唯一出路。1997年，金融風(fēng)暴席卷多個(gè)東南亞國(guó)家；同一年，東盟與中日韓（10+3）合作機(jī)制啟動(dòng)。如今，包括東盟在內(nèi)，本區(qū)域國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)前所未有地交織在一起。

本次系列會(huì)議期間，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判參與方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的舉行引發(fā)廣泛關(guān)注，這是RCEP談判啟動(dòng)以來(lái)舉行的首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。分析人士指出，該自貿(mào)協(xié)定早日達(dá)成，對(duì)推進(jìn)區(qū)域自由貿(mào)易和一體化具有重要意義。