各地加強市場價格監(jiān)管 十月價格秩序平穩(wěn)
——全國12358價格監(jiān)管平臺2017年10月分析報告

2017年10月，全國12358價格監(jiān)管平臺運行平穩(wěn)，舉報受理量比去年同期增長5.19%。為保障“兩節(jié)一會”期間市場價格秩序穩(wěn)定，各級價格主管部門強化節(jié)日市場價格監(jiān)管工作，加強重大活動期間12358價格監(jiān)管平臺值守，完善相應(yīng)應(yīng)急機制，全國價格舉報投訴量呈平穩(wěn)態(tài)勢。

一、平臺運行總體情況

（一）平臺舉報投訴受理量同比下降。全國12358價格監(jiān)管平臺10月份受理價格舉報、投訴、咨詢共計61378件，與去年同期相比增長5.19%，比上月增長7.08%。其中，價格舉報6394件，占10.4%，同比減少35.8%；價格投訴5079件，占8.3%，同比減少22.6%；價格咨詢49905件，占81.3%，同比增長19.4%。

（二）華東、華北和中南地區(qū)舉報受理量較高。從地區(qū)分布看，10月份受理量排名前十的省份依次是天津（11622件）、北京（4159件）、江蘇（3692件）、山東（3568件）、上海（3178件）、陜西（2967件）、浙江（2649件）、廣東（2645件）、湖南（2556件）、重慶（2237件）。

圖1：10月全國12358價格監(jiān)管平臺各地受理量分布

（三）旅游、住宿、餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)10月受理量增幅較大。10月份平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費（12424件）、商品零售（4282件）、交通運輸（4277件）、物業(yè)管理（3413件）和資源價格（2835件）。10月，因逢“超級黃金周”，旅游、住宿、餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的受理量環(huán)比漲幅較大，教育、醫(yī)藥等行業(yè)的受理量環(huán)比下降明顯。從同比變化上看，網(wǎng)絡(luò)購物、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的受理量顯著減少。

圖2：10月全國12358價格監(jiān)管平臺各行業(yè)受理環(huán)比變化情況

圖3：10月全國12358價格監(jiān)管平臺各行業(yè)受理同比變化情況

二、10月價格舉報熱點問題

（一）黨的十九大期間全國市場價格平穩(wěn)運行，北京市價格舉報受理量下降

黨的十九大于10月18日至24日在北京勝利召開。各級價格主管部門強化市場價格監(jiān)管，加強重大活動期間12358價格監(jiān)管平臺值守，完善相關(guān)應(yīng)急機制，市場價格秩序穩(wěn)定，全國價格投訴舉報量呈平穩(wěn)態(tài)勢。

圖4：全國12358價格監(jiān)管平臺投訴舉報量變化情況

同時，北京地區(qū)10月份價格舉報受理量歷史同期相比減少了26.5%。平臺數(shù)據(jù)顯示，停車收費、商品零售、網(wǎng)絡(luò)購物、醫(yī)藥及資源價格等行業(yè)受理量較去年同期分別減少了26.2%、12.4%、46.2%、14.6%、15.3%；其中前四個行業(yè)比上月減少逾6%。

圖5：近半年北京市各行業(yè)舉報受理量分布情況變化圖

（二）“超級黃金周”旅游行業(yè)市場價格秩序穩(wěn)定

今年10月，國慶、中秋雙節(jié)相逢，假期疊加形成8天“超級黃金周”，民眾出游熱情高漲，旅游市場火爆。長假期間，各級價格部門加強工作值班，加大市場巡查力度，充分發(fā)揮全國12358價格監(jiān)管平臺作用。平臺數(shù)據(jù)顯示，長假期間，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理旅游行業(yè)價格舉報、投訴、咨詢812件，較去年同期相比，受理量下降15.68%。其中，舉報、投訴、咨詢類案件分別占比8.37%，10.84%及80.79%，數(shù)量與去年同期相比均有下降，市場價格秩序較為穩(wěn)定。

圖6 旅游行業(yè)價格舉報投訴咨詢受理量同比變化

具體來看，群眾反映最多的問題為景區(qū)門票漲價，部分景區(qū)利用“園中園”等方式變相漲價，甚至有景區(qū)為了規(guī)避監(jiān)管則實行“打包加價”。

圖7 群眾關(guān)注旅游行業(yè)價格熱點問題

假期其他熱點行業(yè)方面，交通運輸和住宿、餐飲行業(yè)價格咨詢、投訴、舉報受理案件數(shù)量均較上月有所減少。具體來看，交通運輸行業(yè)受理量較去年同比下降37.58%；住宿餐飲行業(yè)受理量較去年同比下降25.77%，市場價格秩序穩(wěn)定。

圖8 交通運輸行業(yè)價格舉報投訴咨詢受理量同比變化

圖9 住宿餐飲行業(yè)價格舉報投訴咨詢受理量同比變化

（三）食鹽價格放開后行業(yè)市場價格秩序良好

平臺數(shù)據(jù)顯示，自1月1日食鹽價格放開以來，食鹽價格相關(guān)投訴、舉報、咨詢量持續(xù)下降，本月，平臺食鹽價格相關(guān)案件受理量同比下降90.8%，相關(guān)行業(yè)市場價格秩序反映良好。

圖10 全國12358價格監(jiān)管平臺食鹽價格受理量變化

圖11 全國12358價格監(jiān)管平臺食鹽價格投訴、舉報量變化

三、下一步關(guān)注的重點領(lǐng)域

（一）切實加強“雙11”購物節(jié)網(wǎng)絡(luò)商品價格行為監(jiān)管。“雙11”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)臨近，網(wǎng)站電商促銷和消費者集中購物旺季即將到來，相關(guān)行業(yè)價格舉報量極有可能增長，為營造誠信和諧的網(wǎng)購環(huán)境，防范和減少不正當(dāng)價格行為，切實維護消費者的合法權(quán)益，各級價格主管部門要進一步加強市場價格監(jiān)管，保持全國12358價格監(jiān)管平臺暢通，依法依規(guī)按程序受理價格舉報、投訴，發(fā)現(xiàn)價格違規(guī)行為要及時查處。

（二）做好供水供氣供熱等行業(yè)價格監(jiān)管工作。冬季供熱高峰即將到來，各地價格主管部門要加大價格監(jiān)督檢查力度，對違反價格政策的行為，要堅決依法查處。要充分發(fā)揮全國12358價格監(jiān)管平臺的監(jiān)管作用，保證平臺暢通，及時發(fā)現(xiàn)、查處價格違法行為。

（三）繼續(xù)加大對商品房銷售價格的監(jiān)管力度。10月25日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布通知，部署開展商品房銷售價格行為聯(lián)合檢查，各級價格主管部門要加大巡查力度，深入貫徹黨的十九大精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，嚴厲查處價格違法違規(guī)行為，營造公開、透明的房地產(chǎn)市場交易環(huán)境。

附件：10月12358價格監(jiān)管平臺典型案例

一、陜西省顯示灞業(yè)大境小區(qū)物業(yè)違規(guī)收費案

西安市一市民反映，其居住的灞業(yè)大境小區(qū)物業(yè)商高額收取垃圾清運費及砸墻費，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該小區(qū)對90平以上的房型收取每戶600元垃圾清運費，并自定項目收取砸墻費，相關(guān)行為違反了陜西省物價局《關(guān)于印發(fā)陜西省物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法的通知》（陜價服發(fā)〔2014〕85號）和西安市物價局《關(guān)于貫徹落實陜西省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法的通知》(市物發(fā)〔2012〕259號)的規(guī)定要求。灞橋區(qū)物價局依法責(zé)令該物業(yè)公司立即改正價格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計7078.44元，并作出7078.44元的行政處罰。

二、黑龍江省大慶市新瑪特商場未使用正規(guī)價簽案

黑龍江省大慶市一市民反映，其在該市薩爾圖區(qū)新瑪特商場三層華為專柜購物時，發(fā)現(xiàn)該店鋪未使用合規(guī)的標(biāo)價價簽，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該商場在2016年6月1日至7月5日期間，新瑪特商場三樓華為手機專柜存在部分商品使用未經(jīng)監(jiān)制的價格簽的違規(guī)行為。上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條規(guī)定，薩爾圖區(qū)價檢局依法責(zé)令該商場立即改正價格違法行為，并作出罰款1000元的行政處罰。

三、浙江省溫州市慈寧醫(yī)院違規(guī)收費案

浙江省溫州市多名市民反映，該市慈寧醫(yī)院對住院病人違規(guī)高額收取床位費、護理費和診療費，并在收費時收取醫(yī)囑上沒有的藥品費用，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該院存在采用計入又計出的方式向住院病人收取床位費、護理費和住院診查費和采取虛增項目和次數(shù)的方式向病人收取與醫(yī)囑不符的醫(yī)療服務(wù)和藥品費用的價格違法行為，溫州市物價局依法責(zé)令該院停止違規(guī)收費，退還違規(guī)多收金額共計20620.4元，沒收無法退款的金額2790.7元，并作出52300元的行政處罰。

四、江西省豐城市華潤萬家超市違規(guī)促銷案

豐城市一市民反映，其在華潤萬家超市購物時，參考超市促銷宣傳頁面購買了一批方便面，結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)超市并未按公開承諾的促銷價格結(jié)算，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，豐城市老城區(qū)華潤萬家超市在2017年9月8日-10日期間，對部分商品5折促銷。促銷過程中的確出現(xiàn)不履行降價價格承諾的行為，豐城市物價局依照《國家發(fā)展改革委關(guān)于禁止價格欺詐行為的規(guī)定有關(guān)條款解釋的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2015〕1382號），依法責(zé)令該超市立即改成價格違法行為，并作出3000元的行政處罰。

五、湖北省利川市民馨家園物業(yè)違規(guī)收取樓梯間維護費案

湖北省利川市一市民反映，該市民馨家園物業(yè)有限公司違規(guī)向住戶收取樓梯間維護費，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該公司以200元為基礎(chǔ)，10樓以下住戶每戶收取200元，10樓以上的，每層樓每戶加收10元。該物業(yè)公司相關(guān)行為違反了湖北省物價局、湖北省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)湖北省物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法的通知》（鄂價房服[2007]107號）的規(guī)定，利川市物價局責(zé)令該公司立即改正價格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計55750元。

六、江蘇省揚州市廣陵區(qū)房屋征收服務(wù)有限公司違規(guī)收費案

揚州市一市民反映，其在揚州市廣陵區(qū)房屋征收服務(wù)有限公司開具《揚州市拆遷（征收）房屋交換證明》時，被重復(fù)收取紙質(zhì)交換證明領(lǐng)取費，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，拆遷（征收）房屋交換證明應(yīng)當(dāng)由拆遷征收實施單位開具，揚州市廣陵區(qū)房屋征收服務(wù)有限公司為被拆遷人提供檔案查詢服務(wù)時，重復(fù)收取當(dāng)事人拆遷（征收）房屋交換證明費90元，揚州市廣陵區(qū)檢查分區(qū)責(zé)令該公司立即改正價格違法行為，并作出罰款1000元的行政處罰。