新華社馬尼拉11月12日電 新聞背景：東盟與對(duì)話國三大合作機(jī)制

第31屆東盟峰會(huì)及系列會(huì)議10日至14日在菲律賓首都馬尼拉舉行。其間將舉行第20次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第20次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第12屆東亞峰會(huì)（10+8）。

“10+1”、“10+3”和“10+8”是東盟與對(duì)話國間的主要合作機(jī)制。

【“10+1”】

“10+1”是指東盟10國分別與中日韓3國（即3個(gè)“10+1”）合作機(jī)制的簡稱。

政治上，1991年，中國與東盟開啟對(duì)話進(jìn)程。1996年，中國成為東盟全面對(duì)話伙伴。1997年，首次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議發(fā)表《聯(lián)合宣言》，確定雙方建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。2003年，雙方關(guān)系提升為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2012年8月，中國駐東盟使團(tuán)成立。

經(jīng)濟(jì)上，2002年11月，中國同東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)了中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。2010年1月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。2014年，中國-東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。

2016年，中國-東盟迎來建立對(duì)話關(guān)系25周年。這一年也是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新一個(gè)五年《行動(dòng)計(jì)劃》的開局之年，雙方合作從快速發(fā)展的“成長期”加快邁入提質(zhì)升級(jí)的“成熟期”。同年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)有關(guān)議定書生效。目前，雙方正積極推進(jìn)落實(shí)中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第三份《行動(dòng)計(jì)劃》。

在“10+1”合作機(jī)制下，中國-東盟確定了互聯(lián)互通、金融、海上、農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生、環(huán)境等20多個(gè)領(lǐng)域合作。

除了與中日韓3國舉行每年機(jī)制化的“10+1”會(huì)議外，東盟還與其他域外國家展開不定期“10+1”對(duì)話合作。

【“10+3”】

“10+3”是東盟10國和中日韓3國合作機(jī)制的簡稱，是建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體、推進(jìn)東亞合作的主渠道。

1997年，首次東盟-中日韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在馬來西亞舉行，東盟各國和中日韓3國領(lǐng)導(dǎo)人就21世紀(jì)東亞地區(qū)的前景、發(fā)展與合作問題坦誠、深入地交換了意見，并取得廣泛共識(shí)?！?0+3”合作進(jìn)程由此啟動(dòng)。

截至目前，“10+3”合作已在財(cái)政金融、糧食、減貧、災(zāi)害管理等24個(gè)領(lǐng)域開展了務(wù)實(shí)合作，建立了65個(gè)對(duì)話與合作機(jī)制，形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為核心，以部長會(huì)議、高官會(huì)、東盟常駐代表委員會(huì)與東盟大使會(huì)議和工作組會(huì)議為支撐的合作體系。

“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是“10+3”合作機(jī)制最高層級(jí)機(jī)制，每年舉行一次，主要對(duì)“10+3”發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)。

【“10+8”】

“10+8”是指東盟10國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯8國的合作機(jī)制，又被稱為東亞峰會(huì)。

2005年12月，東盟10國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭6國的國家元首或政府首腦在馬來西亞吉隆坡舉行首屆東亞峰會(huì)。

2011年11月，在印尼巴厘島舉行的第六屆東亞峰會(huì)上，美國和俄羅斯首次成為東亞峰會(huì)成員國，東亞峰會(huì)機(jī)制也由此擴(kuò)大到“10+8”。

東亞峰會(huì)作為東亞合作機(jī)制的重要補(bǔ)充，自成立以來堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”性質(zhì)，按照政治安全對(duì)話和經(jīng)濟(jì)合作雙軌并進(jìn)的基調(diào)，堅(jiān)持東盟主導(dǎo)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等既定原則，為增進(jìn)各方互信、推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)揮了積極作用。

在過去10年里，東亞峰會(huì)積極推進(jìn)成員間戰(zhàn)略對(duì)話，推動(dòng)能源與環(huán)保、金融、教育、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，地區(qū)影響和作用不斷上升。