11月12日至16日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將赴馬尼拉出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并訪問(wèn)菲律賓。李克強(qiáng)將出席第20次中國(guó)—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第20次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第12屆東亞峰會(huì)。

東亞合作大年

外界注意到，今年是東亞區(qū)域合作的“大年”——恰逢?yáng)|盟成立50周年和10+3合作啟動(dòng)20周年。明年則是中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。

“‘大年’意味著區(qū)域合作和區(qū)域組織的發(fā)展都到了重要節(jié)點(diǎn)?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤對(duì)中新社記者說(shuō)。

他解釋說(shuō)，東盟共同體的建設(shè)不僅在于東盟自身，也在于東盟與其他國(guó)家的關(guān)系。近年來(lái)東盟始終存有顧慮，即在開展區(qū)域合作時(shí)能否確保東盟的主導(dǎo)地位不被稀釋、不被弱化。

“中國(guó)在這個(gè)‘大年’背景里扮演著非常關(guān)鍵的角色。”阮宗澤指出，一方面是中國(guó)始終堅(jiān)定支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位，這贏得了東盟國(guó)家的尊重與好感；另一方面是中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”與東盟的發(fā)展戰(zhàn)略天然契合，為東亞合作注入新活力。

北京大學(xué)東盟國(guó)家研究中心主任翟崑在接受中新社記者采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前的關(guān)鍵是提升合作的整體質(zhì)量和層級(jí)，以及每個(gè)合作領(lǐng)域的質(zhì)量和層級(jí)。

中國(guó)更顯擔(dān)當(dāng)

外交學(xué)院亞洲研究所所長(zhǎng)郭延軍強(qiáng)調(diào)，時(shí)值東亞合作的關(guān)鍵年份，作為地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，為這一歷史性進(jìn)程提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧和中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

官方披露，李克強(qiáng)將在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間提出各機(jī)制下深化務(wù)實(shí)合作的近30項(xiàng)新倡議，涵蓋互聯(lián)互通、糧食安全、減貧、旅游、反腐敗等諸多領(lǐng)域。

這些倡議既是分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，更蘊(yùn)含著務(wù)實(shí)合作的商機(jī)。阮宗澤分析稱每項(xiàng)合作都有“基本點(diǎn)”，都是能為民眾帶來(lái)紅利、夯實(shí)民意基礎(chǔ)的項(xiàng)目。

郭延軍在談到中國(guó)如何“拓展和深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作”時(shí)舉例說(shuō)，在政治安全領(lǐng)域應(yīng)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”框架磋商，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)如期達(dá)成，在社會(huì)人文及可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)深化糧食、旅游、減貧等優(yōu)先領(lǐng)域合作，同時(shí)著力打造基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、中小企業(yè)、國(guó)際產(chǎn)能等領(lǐng)域合作新亮點(diǎn)。

中方介紹，李克強(qiáng)此行還將向與會(huì)者介紹中共十九大精神?！笆糯笈e世矚目，周邊國(guó)家將從中看到中國(guó)內(nèi)外政策的走向，并從中獲得更大的合作機(jī)會(huì)。”阮宗澤說(shuō)。

RCEP“落地”可期

李克強(qiáng)此行還將出席區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是2012年該協(xié)定談判啟動(dòng)以來(lái)首次舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。會(huì)議將評(píng)估RCEP談判當(dāng)前進(jìn)展及問(wèn)題，并對(duì)下一步走向作出政治指導(dǎo)。

RCEP是由東盟發(fā)起并主導(dǎo)的自由貿(mào)易協(xié)定，根據(jù)設(shè)想將涵蓋約35億人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總和將達(dá)到23萬(wàn)億美元、占全球總量的三分之一，所覆蓋的區(qū)域也將是世界最大的自貿(mào)區(qū)。

翟崑表示，RCEP涉及國(guó)家較多，各方利益多元化，因而進(jìn)展頗為艱難。領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)政治意愿，將對(duì)后續(xù)起到推動(dòng)作用。

近期RCEP第20輪談判結(jié)束并取得一些積極成果，比如各方已就中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作這兩個(gè)章節(jié)達(dá)成一致。目前各方正在就市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)則、合作三大領(lǐng)域18個(gè)議題展開深入磋商。

受訪專家認(rèn)為，如今有高規(guī)格會(huì)議為達(dá)成協(xié)議給予政治性保障，RCEP談判將走上“快車道”，有望在可預(yù)見的未來(lái)“落地生根”。（記者 張素）