粵今年將改造79607戶農(nóng)村危房
實(shí)行“一戶一檔”，3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平方米

8日，記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的全省2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱《方案》）獲悉，今年全省農(nóng)村危房改造任務(wù)為79607戶，其中已包含國(guó)家下達(dá)我省2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)21800戶。

省住建廳要求，各有關(guān)市要將省下達(dá)的2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)進(jìn)行分解，逐級(jí)明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村的改造戶數(shù)，并落實(shí)到具體農(nóng)戶，同時(shí)要指導(dǎo)和督促各有關(guān)縣（市、區(qū)）做好2017年農(nóng)村危房改造對(duì)象公示工作。要結(jié)合本地實(shí)際，制訂農(nóng)村危房改造進(jìn)度計(jì)劃，明確保障計(jì)劃實(shí)施的有效措施。此外，要優(yōu)先實(shí)施2277個(gè)省定貧困村危房改造，確保2018年年底前全面完成省定貧困村危房改造任務(wù)，徹底解決“人居泥磚房”問(wèn)題。

9類家庭不屬于危改改造補(bǔ)助對(duì)象

《方案》強(qiáng)調(diào)，我省農(nóng)村危房改造工作的基本原則是農(nóng)民自愿、政府支持，經(jīng)濟(jì)適用、確保安全，科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)保障，政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。

其中，《方案》提到，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅。聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)民主評(píng)議、信息公開(kāi)等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作，全過(guò)程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

《方案》要求各有關(guān)市要分解改造任務(wù)，制訂進(jìn)度計(jì)劃，確定補(bǔ)助對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)助資金。我省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是長(zhǎng)期居住在唯一危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。為此，《方案》特別提到以下九類人不包括在補(bǔ)助對(duì)象范圍內(nèi)：一是戶口在農(nóng)村而全家人口在城鎮(zhèn)已購(gòu)買住房居?。欢羌彝コ蓡T已建有或購(gòu)買住房（具體家庭成員以戶口簿登記信息為準(zhǔn)。重度殘疾人貧困戶依申請(qǐng)另行核準(zhǔn)）；三是戶主夫妻一方或雙方均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，固定領(lǐng)取政府或企事業(yè)單位發(fā)放工資收入；四是戶主有勞動(dòng)能力但因長(zhǎng)期不參與勞動(dòng)，或因吸毒等違法違紀(jì)行為而造成貧困的家庭；五是全戶戶籍已經(jīng)戶籍管理部門注銷的農(nóng)戶；六是在此之前已完成住房改造，或已領(lǐng)取危房改造同類型補(bǔ)助的農(nóng)戶；七是家庭兄弟多，臨時(shí)分戶的，只改造一戶；八是歷史無(wú)房戶，但不含原居住房屋因受自然災(zāi)害或其他不可抗力因素而致房屋滅失的無(wú)房戶；九是其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶。

在資金管理方面，《方案》明確2017年我省農(nóng)村危房改造對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照2016年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危房改造農(nóng)戶“一卡（折）通”賬戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

用好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策

《方案》提出，各市縣要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，提高補(bǔ)助資金使用效益，擬改造農(nóng)村危房屬于整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的必須采取修繕加固方式改造危房。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)村選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員以及中、重度殘疾人貧困家庭等特殊困難群眾，可通過(guò)集中建設(shè)農(nóng)村公寓或利用現(xiàn)有舊校舍等閑置房進(jìn)行加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要加快編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供電、供水、沼氣、環(huán)保及殘疾人家庭無(wú)障礙改造等設(shè)施建設(shè)，整體改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并，已納入易地扶貧搬遷或搬遷計(jì)劃的村莊和農(nóng)戶不得列為農(nóng)村危房改造范圍。

在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，《方案》要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)，主要部件合格，房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。原則上改造后的農(nóng)房面積標(biāo)準(zhǔn)是：1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人家庭應(yīng)考慮殘疾情況進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和改造。各地要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案、為有擴(kuò)建需求的危房改造預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房，防止給貧困戶帶來(lái)資金負(fù)擔(dān)或因建房返貧。

《方案》特別強(qiáng)調(diào)，要注重建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地資源，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，落實(shí)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)。

農(nóng)村危房改造實(shí)行“一戶一檔”，按照《廣東省農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案資料（范本）》要求制作農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)信息等材料。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶檔案管理人員的培訓(xùn)，以及對(duì)檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗(yàn)，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，調(diào)整資金撥付方式。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）以及對(duì)口幫扶城市、單位和駐村工作組要重點(diǎn)幫扶，用好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取多渠道籌集資金，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補(bǔ)助資金額度和實(shí)施改造資金缺口兜底等方式，兜底解決特困戶住房安全問(wèn)題。同時(shí)，有效利用“扶貧濟(jì)困日”等活動(dòng)集中籌集善款補(bǔ)助農(nóng)戶危房改造。（記者 馮善書(shū)）