工商總局關(guān)于積極開展宣傳貫徹新 《反不正當(dāng)競爭法》工作的通知
工商競爭字〔2017〕202號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

十二屆全國人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議通過了新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》，對(duì)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》做了較大規(guī)模的修改，將于2018年1月1日起施行。為認(rèn)真做好新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》的貫徹落實(shí)工作，切實(shí)履行工商行政管理部門維護(hù)公平競爭市場環(huán)境的重要使命，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》的重要意義

新《反不正當(dāng)競爭法》立足于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，立足于發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，以建立公平開放透明的市場規(guī)則，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為目標(biāo)，致力于更好地維護(hù)公平競爭市場秩序，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法律制度進(jìn)行了完善，是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的重要成果。新《反不正當(dāng)競爭法》對(duì)工商行政管理部門反不正當(dāng)競爭工作賦予了新的任務(wù)，提出了更高的要求。貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》，對(duì)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)市場監(jiān)管、營造公平競爭的市場環(huán)境，具有十分重要的意義。各地要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》的重大意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握《反不正當(dāng)競爭法》修改的重要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，將貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措，切實(shí)做好反不正當(dāng)競爭工作。

二、認(rèn)真做好新《反不正當(dāng)競爭法》的普法宣傳和培訓(xùn)工作

各地要重視做好新《反不正當(dāng)競爭法》的普法宣傳工作，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，普及公平競爭的法律知識(shí)，積極營造知法守法、懂法用法的社會(huì)氛圍和公平競爭市場環(huán)境。

（一）抓好新《反不正當(dāng)競爭法》的培訓(xùn)工作，有效提高法律執(zhí)行力。要結(jié)合本地實(shí)際，下大力氣抓好新《反不正當(dāng)競爭法》的培訓(xùn)工作，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展分批、分層次的集中培訓(xùn)，確保2018年5月底以前完成從省局到縣級(jí)工商機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)。要科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，將新《反不正當(dāng)競爭法》培訓(xùn)與基層執(zhí)法實(shí)際緊密結(jié)合，切實(shí)提高全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，有效提高新《反不正當(dāng)競爭法》的執(zhí)行力。

（二）加大對(duì)經(jīng)營者的宣傳培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營者的自律意識(shí)。要立足實(shí)際需求，舉辦面向經(jīng)營者的普法宣傳和培訓(xùn)，尤其要向經(jīng)營者宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》中強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)和責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容，教育和引導(dǎo)經(jīng)營者提高履行法定義務(wù)和責(zé)任的自律意識(shí)，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（三）加大向全社會(huì)宣傳普及新《反不正當(dāng)競爭法》的工作力度，切實(shí)提高群眾的維權(quán)意識(shí)。抓住新《反不正當(dāng)競爭法》頒布和實(shí)施的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全社會(huì)宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》的內(nèi)容。既可以組織專家學(xué)者進(jìn)行研討、培訓(xùn)等形式的政策解讀，也可以組織新聞單位開展專家訪談、專題采訪等形式的宣傳活動(dòng)，確保宣傳普及有聲勢、有重點(diǎn)、講實(shí)效，積極擴(kuò)大新《反不正當(dāng)競爭法》的社會(huì)認(rèn)知度，營造宣傳貫徹新《反不正當(dāng)競爭法》的良好社會(huì)氛圍。

三、切實(shí)抓好新《反不正當(dāng)競爭法》貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作

各地要把貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》作為當(dāng)前一段時(shí)期的重要工作，切實(shí)抓好，務(wù)求實(shí)效。

（一）及時(shí)做好配套法規(guī)規(guī)章的制定完善工作，提高依法行政水平。要按照新《反不正當(dāng)競爭法》的要求，加快反不正當(dāng)競爭規(guī)章的立改廢工作?？偩终谧ゾo制訂配套規(guī)章，清理與新《反不正當(dāng)競爭法》不相符的規(guī)章和規(guī)范性文件。各地工商和市場監(jiān)管部門也要積極配合地方人大做好相關(guān)地方性法規(guī)的修訂工作，保證新《反不正當(dāng)競爭法》的貫徹執(zhí)行，更好地維護(hù)公平競爭市場秩序。

（二）認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。各地要站在對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的高度，站在深化改革的的立場，進(jìn)一步推進(jìn)反不正當(dāng)競爭工作水平。要按照新《反不正當(dāng)競爭法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，進(jìn)一步暢通受理渠道，提升線索處理效率，對(duì)不屬于本部門管轄的案件線索，及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。對(duì)屬于工商部門職責(zé)的，要提高辦案效率，做到事事有著落、件件有回音。要進(jìn)一步提升市場競爭數(shù)據(jù)綜合分析和研判能力，同時(shí)為加強(qiáng)市場監(jiān)管、保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益和政府決策提供參考。

（三）依法加強(qiáng)行政監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序。新《反不正當(dāng)競爭法》的頒布為工商和市場監(jiān)管部門賦予了更多履職空間和執(zhí)法手段，各地要用好用足新《反不正當(dāng)競爭法》賦予的行政監(jiān)管職能，以重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為為突破口，以仿冒、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭為重點(diǎn)，切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件力度，依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭違法行為。明年總局將在各地整治的基礎(chǔ)上，集中組織開展專項(xiàng)行動(dòng)、掛牌督辦重大典型案件，適時(shí)向社會(huì)公布一批案例，形成執(zhí)法合力和執(zhí)法聲勢，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭工作。要充分運(yùn)用信息公示、信息共享和信息約束等手段，建立健全經(jīng)營者信用監(jiān)管體系，依法及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)營者違法行為信息，完善市場誠信體系，切實(shí)維護(hù)公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提升反不正當(dāng)競爭工作水平。要樹立社會(huì)化監(jiān)管理念，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)與行業(yè)組織和新聞媒體的通力合作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)協(xié)同監(jiān)管。要建立健全工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)反不正當(dāng)競爭工作情況，共同研究解決突出問題，破解工作難題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建社會(huì)化綜合平臺(tái)，努力形成行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)規(guī)范相結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共治的工作格局，不斷提升反不正當(dāng)競爭工作水平。

請(qǐng)各地以省為單位，將新《反不正當(dāng)競爭法》施行后的所有案件處罰決定書和案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告于生效之日起5日內(nèi)發(fā)送至指定郵箱。

聯(lián)系人：工商總局競爭執(zhí)法局 蔡斐屹

電  話： 010-88650506

郵  箱：fbzdjzc@saic.gov.cn

工商總局
2017年11月7日