實施師范類專業(yè)認(rèn)證 健全教師教育質(zhì)量保障體系
——教育部教師工作司、高等教育教學(xué)評估中心負(fù)責(zé)人就《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實施辦法（暫行）》答記者問

日前，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），教育部教師工作司、高等教育評估中心負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題共同回答了記者提問。

一、請您談?wù)剬嵤煼额悓I(yè)認(rèn)證的背景？

師范畢業(yè)生是中小學(xué)教師隊伍的主要來源，師范類專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量水平直接決定中小學(xué)教師隊伍整體水平，是影響中小學(xué)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。近年來，我國教師教育改革取得了積極進(jìn)展，為基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的師資保障。與此同時，教師教育綜合改革也面臨著開放化背景下的教師教育質(zhì)量保障制度亟待建立、綜合化背景下的教師教育特色亟待強(qiáng)化、教師教育內(nèi)涵式發(fā)展亟待引導(dǎo)等新情況和新問題。

黨的十九大明確提出要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”。2014年9月，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)視察講話時強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，加大對師范院校的支持力度，找準(zhǔn)教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，辦好一批師范院校和師范專業(yè)，改進(jìn)教師培養(yǎng)機(jī)制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建立師范類專業(yè)認(rèn)證制度、健全教師教育質(zhì)量保障體系，是推動教師教育綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的突破口和著力點，是從源頭上建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的一項重要舉措。

二、請您介紹一下《辦法》的研制過程？

《辦法》研制主要經(jīng)歷以下過程：一是開展認(rèn)證試點。2014年12月起，在江蘇、廣西開展的師范類專業(yè)認(rèn)證試點工作，明確試點任務(wù)、試點內(nèi)容和工作要求。2016年12月，試點工作如期完成，在完善師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、探索師范類專業(yè)認(rèn)證模式等方面積累了有益經(jīng)驗。

二是進(jìn)行專項調(diào)研。2016年，委托高等教育教學(xué)評估中心啟動師范類專業(yè)認(rèn)證課題研究，廣泛調(diào)研我國師范類專業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，細(xì)化分析不同地域、不同類型師范院校人才培養(yǎng)方案，并進(jìn)行中外比較，形成國內(nèi)國際教師教育質(zhì)量保障情況研究報告。

三是集中研制文件。2016年以來，成立省級教育行政部門、教育評估機(jī)構(gòu)和師范院校專家組成的起草小組，在初步調(diào)研成果和專家座談的基礎(chǔ)上，分批研制文件。先后召開多次會議，歷時超過半年，廣泛征求省級教育行政部門等相關(guān)方面意見，反復(fù)修改完善，《辦法》正式印發(fā)實施。

三、請您談?wù)劇掇k法》的基本原則是什么？

一是堅持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)”的認(rèn)證理念。師范類專業(yè)認(rèn)證強(qiáng)調(diào)以師范生為中心配置教育資源、組織課程和實施教學(xué)，對照師范畢業(yè)生核心能力要求評價專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，評價結(jié)果及時反饋推動教學(xué)改進(jìn)和質(zhì)量持續(xù)提升。認(rèn)證理念貫穿認(rèn)證全過程，落實到師范生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)有關(guān)高校聚焦師范生成長成才、建立基于產(chǎn)出的專業(yè)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量保障機(jī)制和質(zhì)量文化。

二是堅持“分級分類、特色發(fā)展、追求卓越”的認(rèn)證定位。根據(jù)當(dāng)前我國教師教育相關(guān)專業(yè)設(shè)置情況，結(jié)合中學(xué)、小學(xué)和學(xué)前教育不同學(xué)段特點，分類研制標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)目標(biāo)定位不同制定相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，實行三級認(rèn)證，三級之間相互銜接、逐級遞升。通過構(gòu)建橫向三類覆蓋、縱向三級遞進(jìn)的師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推動有關(guān)高校合理定位、特色發(fā)展、持續(xù)提升師范專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是堅持“統(tǒng)一體系、學(xué)校申請、省部協(xié)同”的認(rèn)證辦法。基于教師教育質(zhì)量監(jiān)測平臺和大數(shù)據(jù)，建立國家統(tǒng)一認(rèn)證工作體系，采取在線監(jiān)測與進(jìn)?？疾橄嘟Y(jié)合、學(xué)校舉證與專家查證相結(jié)合等多種方法開展認(rèn)證。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)校主體作用，在學(xué)校師范類專業(yè)開展自我評估的基礎(chǔ)上自愿申請認(rèn)證。認(rèn)證實行中央和省級政府分級負(fù)責(zé)，教育部和省級教育行政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同組織實施。

四、請您介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

《辦法》包括認(rèn)證辦法和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)兩個部分。認(rèn)證辦法由指導(dǎo)思想、認(rèn)證理念、認(rèn)證原則、認(rèn)證體系、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證對象及條件、認(rèn)證組織實施、認(rèn)證程序、認(rèn)證結(jié)果使用、認(rèn)證工作保障、爭議處理和認(rèn)證紀(jì)律與監(jiān)督12項構(gòu)成。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為三級，覆蓋中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育三類專業(yè)。第一級定位于師范類專業(yè)辦學(xué)基本要求監(jiān)測，包括15個專業(yè)辦學(xué)核心數(shù)據(jù)監(jiān)測指標(biāo)，旨在促進(jìn)各地各校加強(qiáng)師范類專業(yè)基本建設(shè)。第二級定位于師范類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以定性指標(biāo)為主，旨在引導(dǎo)各地各校加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，保證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。第三級定位于師范類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量卓越標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，旨在以評促強(qiáng)、追求卓越，打造一流質(zhì)量標(biāo)桿。其中，第二、三級認(rèn)證從踐行師德、學(xué)會教學(xué)、學(xué)會育人、學(xué)會發(fā)展等4個方面凝煉教師核心能力素質(zhì)，指標(biāo)體系由培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程與教學(xué)、合作與實踐、師資隊伍、支持條件、質(zhì)量保障和學(xué)生發(fā)展等8個一級指標(biāo)和若干二級指標(biāo)構(gòu)成，引導(dǎo)教師培養(yǎng)落實立德樹人根本任務(wù)，為師范畢業(yè)生從事教育教學(xué)工作奠定扎實基礎(chǔ)。

五、請您談?wù)勛龊脦煼额悓I(yè)認(rèn)證有哪些具體舉措？

一是統(tǒng)一認(rèn)證體系。教育部建立師范類專業(yè)認(rèn)證制度，發(fā)布師范類專業(yè)認(rèn)證辦法與標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)實際自愿提出認(rèn)證申請，省級教育行政部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)實施本地區(qū)高校師范類專業(yè)第二級認(rèn)證。通過國家統(tǒng)一認(rèn)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，統(tǒng)一認(rèn)證結(jié)論審議等方式，保證全國認(rèn)證質(zhì)量的一致性。

二是明確職責(zé)分工。教育部成立認(rèn)證專家委員會，指導(dǎo)監(jiān)督認(rèn)證工作；省級教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)師范類專業(yè)認(rèn)證工作，結(jié)合地方實際情況制訂本地區(qū)實施方案；教育部高等教育教學(xué)評估中心具體組織實施師范類專業(yè)認(rèn)證工作，組織實施第一級監(jiān)測、第三級認(rèn)證和中央部門所屬高校的第二級認(rèn)證，建設(shè)教師教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，建立國家認(rèn)證專家?guī)臁Ω鞯亟逃u估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定等；教育評估機(jī)構(gòu)接受省級教育行政部門委托，具體組織實施本地區(qū)的第二級認(rèn)證工作。

三是加強(qiáng)省部協(xié)同。教育部和省級教育行政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體設(shè)計、有效銜接、分工明確、分批實施的協(xié)同機(jī)制，確保師范類專業(yè)認(rèn)證工作有序開展，認(rèn)證結(jié)果作為國家和地方政策制定、資源配置、經(jīng)費投入等決策參考。同時，明確學(xué)校在專業(yè)質(zhì)量建設(shè)方面的主體責(zé)任，引導(dǎo)開展師范類專業(yè)自我評估，推動建立專業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提升專業(yè)質(zhì)量保障能力。

四是開展“陽光認(rèn)證”。認(rèn)證工作堅持公平、公正、公開的原則，實施“陽光認(rèn)證”，并廣泛接受教師、學(xué)生和社會各界的監(jiān)督。教育部、省級教育行政部門分別為組織開展師范類專業(yè)認(rèn)證工作提供經(jīng)費保障，不收取申請認(rèn)證學(xué)校任何費用。教育部設(shè)立監(jiān)督電話和信箱，接受來自社會各方面對認(rèn)證工作的反映和舉報。