江蘇超九成政務(wù)服務(wù)“不見面”
力爭(zhēng)年底全面實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)

記者從省政府11月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至10月31日，江蘇省、市、縣三級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)公布的不見面審批（服務(wù)）業(yè)務(wù)達(dá)104174項(xiàng)，占應(yīng)上盡上、全程在線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的比重超過90%。

推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”是深化“放管服”改革的重要抓手，是有效解決企業(yè)和群眾辦事難辦事繁的重要手段，是杜絕權(quán)力尋租、預(yù)防腐敗的重要制度安排。省政府副秘書長(zhǎng)、省政務(wù)辦主任方偉說，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持把不見面審批（服務(wù)）改革作為我省推進(jìn)“放管服”工作的重要舉措緊抓不放，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地生效，努力把江蘇打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的省份。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，

建好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”

政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”是實(shí)現(xiàn)不見面的前提。方偉說，為建好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，我省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度和技術(shù)層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。按照“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”要求，打造縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級(jí)全銜接、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通各級(jí)各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。

6月28日，省市縣三級(jí)統(tǒng)一的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)全國第一”：第一個(gè)按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力清單“三級(jí)四同”全覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)引入“淘寶”概念開設(shè)綜合旗艦店的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)開展審批服務(wù)、公共資源交易、12345在線同網(wǎng)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

省編辦副主任張學(xué)才介紹說，我省將適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)集中系統(tǒng)梳理整合成“應(yīng)上盡上”清單，從中選擇與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，將其納入不見面審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單。目前，全省118857項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。 截至10月31日，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)訪問量1.29億，APP下載量526萬，用戶注冊(cè)量246.4萬，實(shí)名認(rèn)證量137.2萬，訪問量和影響力居全國第二。

信息歸集共享，

政務(wù)服務(wù)無縫銜接

讓群眾辦事少跑腿、不跑腿，必須打破原有部門、地區(qū)藩籬，讓信息數(shù)據(jù)多跑路。省發(fā)改委副主任趙建軍介紹，全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶建立后，各地各部門對(duì)現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)門戶和各部門網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)欄目進(jìn)行整合遷移，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)內(nèi)容匯聚、入口統(tǒng)一。省級(jí)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)窗口與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無縫銜接，各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)分別建在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，并與政府門戶網(wǎng)站前端融合，統(tǒng)一身份認(rèn)證，統(tǒng)一公共支付，統(tǒng)一電子證照。目前，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已歸集各類數(shù)據(jù)60多個(gè)T，其中全省法人數(shù)據(jù)521萬條、辦件數(shù)據(jù)1795萬條、電子證照（批文）2721萬個(gè)。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任胥家鳴說，政務(wù)服務(wù)部門積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，引入“淘寶”概念，鼓勵(lì)各地、各部門在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)旗艦店，將使用頻率高、服務(wù)效果好的政務(wù)服務(wù)納入旗艦店，提供更加便捷的服務(wù)。目前，已上線52個(gè)旗艦店800個(gè)特色綜合服務(wù)。江蘇郵政EMS快遞服務(wù)已進(jìn)駐全省121個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。截至11月6日，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心寄遞審批結(jié)果103.65萬件。

為確保改革實(shí)效，我省還在國內(nèi)首創(chuàng)建立覆蓋省市縣三級(jí)的12345在線平臺(tái)，提供24小時(shí)全媒體咨詢服務(wù)。同時(shí)開展“人民建議”征集活動(dòng)，對(duì)不見面審批（服務(wù)）等改革廣泛征求意見建議，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。

再造業(yè)務(wù)流程，

三項(xiàng)指標(biāo)居全國首位

針對(duì)企業(yè)和群眾反映辦事“時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多”等問題，我省力爭(zhēng)今年底全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，即：開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。

省工商局副局長(zhǎng)楊衛(wèi)東介紹說，我省正積極探索企業(yè)名稱登記改革，開展企業(yè)名稱自主申報(bào)和近似名稱承諾制改革試點(diǎn)，探索將企業(yè)名稱預(yù)核與企業(yè)的設(shè)立登記合并辦理；進(jìn)一步增加在線辦理環(huán)節(jié)，推廣在線刻制公章、在線申領(lǐng)發(fā)票、銀行電子開戶等；進(jìn)一步完善信息資源共享機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化工商登記后各類涉企事務(wù)辦理的流程和環(huán)節(jié)，采用實(shí)時(shí)推送、在線調(diào)用等方式共享涉企信息資源，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理、應(yīng)上盡上”。

省國土資源廳副廳長(zhǎng)李閩介紹，目前全省各地普遍實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過程“一窗受理、集成服務(wù)”，再造業(yè)務(wù)流程，調(diào)整窗口設(shè)置，將原先的多部門、多窗口工作環(huán)節(jié)優(yōu)化為同一窗口內(nèi)的內(nèi)部協(xié)同流程，積極穩(wěn)妥壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，確保不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)宋如亞表示，我省以工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)對(duì)象，整合優(yōu)化辦理流程，將集中審批、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評(píng)估、并聯(lián)審批、信息共享等多項(xiàng)改革措施整合到服務(wù)流程中，縮短辦理施工許可證的時(shí)間、提升效率。采取多圖聯(lián)審提升施工圖審查效率，確保一般項(xiàng)目7個(gè)工作日內(nèi)完成初次審查，技術(shù)特別復(fù)雜的不超過10個(gè)工作日，部分地區(qū)積極探索無紙化審圖、網(wǎng)上審圖，進(jìn)一步提高了施工圖審查效率和審查質(zhì)量；對(duì)與施工許可證頒發(fā)相關(guān)的合同備案、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立施工許可電子化申報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)施工許可證頒發(fā)環(huán)節(jié)的提速增效。

在國務(wù)院第四次大督查中，督查組抽取15個(gè)“開辦企業(yè)”范例，平均辦理時(shí)限為4.68個(gè)工作日；抽取10個(gè)“不動(dòng)產(chǎn)登記”范例，平均辦理時(shí)限為11.89個(gè)工作日；抽取15個(gè)“投資項(xiàng)目報(bào)建審批”范例，平均辦理時(shí)限為39.95個(gè)工作日，三項(xiàng)指標(biāo)的成績(jī)均位列全國首位。（記者 黃紅芳）