“自助領(lǐng)購發(fā)票機特別方便，但數(shù)量還是少了點，能不能增加一些？”

“納稅申報表比較復(fù)雜，能否再適當簡化一些？”

……

近日，在青海省海西州納稅人座談會上，稅務(wù)總局派出的督查組認真收集納稅人的意見建議。

近日，稅務(wù)總局派出6個督查組赴內(nèi)蒙古、遼寧、廣東等地國地稅部門進行2017年第三次系統(tǒng)專項督查，督導(dǎo)稅務(wù)部門“放管服”改革落實情況。

審批的“權(quán)力”是否下放？——激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

在廣西桂林市國稅局辦稅服務(wù)廳，正在辦理增值稅普通發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)的某家居用品公司財務(wù)主管何菊芳填好《納稅人領(lǐng)用發(fā)票票種核定表》后交給前臺稅務(wù)人員，不到5分鐘就辦好了申請手續(xù)。

“以前申請發(fā)票的手續(xù)比較復(fù)雜，有時需要好幾個工作日?！焙尉辗紝淼睫k稅服務(wù)廳走訪的總局督查組成員說，現(xiàn)在稅務(wù)部門在受理環(huán)節(jié)取消了調(diào)查核定程序，提交申請當場就可領(lǐng)取發(fā)票，真的很方便。

除了簡化發(fā)票申領(lǐng)流程，稅務(wù)部門的行政審批制度改革也在不斷深化，大部分減免稅辦理業(yè)務(wù)由審批制改為備案制。海南某園藝景觀公司辦稅人杜正萍告訴督查組：“現(xiàn)在辦理企業(yè)所得稅減免備案只需在辦稅服務(wù)廳填寫《納稅人減免稅備案登記表》，當場就可完成備案，簡直太方便了?！?/p>

納稅人辦稅負擔是否減輕，督查組在數(shù)據(jù)的對比中尋找答案。廣州市國稅局行政審批項目從71項縮減至6項，取消的行政審批事項超九成。廣州市地稅局將涉稅事前審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，即時辦結(jié)率達90%。海南省國稅局對需要實地調(diào)查核實的審批事項，要求2個工作日內(nèi)完成，辦理時限縮減60%以上……

稅務(wù)部門簡政放權(quán)的一系列明顯“瘦身”，讓納稅人少跑折騰路、多辦明白事，進一步激發(fā)了企業(yè)活力，增添了經(jīng)濟發(fā)展動能。

規(guī)范的“腳步”是否加快？——提升稅收管理效能

簡政放權(quán)只是第一步，下放的權(quán)力是否接得住、管得好，更是督查的重要內(nèi)容。督查組發(fā)現(xiàn)，各地正通過綜合運用實名辦稅制、分類分級管理、稅收風(fēng)險管理等手段加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管模式，為簡政放權(quán)保駕護航。

“實名辦稅能防止不法分子冒用公司的名義進行違法犯罪活動，給企業(yè)加了一把‘安全鎖’。”正在辦稅服務(wù)廳錄入實名信息的內(nèi)蒙古某科技有限公司法人劉立鵬深有感觸地說。就在今年年初，他經(jīng)歷了個人信息被冒用注冊公司的情況，實名辦稅的推行讓他再也不用擔心類似情況的發(fā)生。

在海南，三亞北大科技園實業(yè)開發(fā)有限公司財務(wù)負責人黃慧金女士接到三亞市地稅局打來的風(fēng)險提示電話。原來，稅務(wù)人員通過“納稅人日常申報審核系統(tǒng)”的大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)該公司第一季度的企業(yè)所得稅申報表存在風(fēng)險疑點，于是致電提醒企業(yè)盡快核實處理?！拔覀凂R上開展了自查，發(fā)現(xiàn)確實存在申報數(shù)據(jù)錯誤，稅務(wù)部門的監(jiān)控系統(tǒng)真是準確又及時?！秉S慧金說。

“廣東省國稅局的‘防范虛開增值稅發(fā)票監(jiān)控分析系統(tǒng)’，能夠全景式實況展示非正常戶、失控發(fā)票、風(fēng)險納稅人等變化趨勢和變動情況。”據(jù)廣東省國稅局貨物和勞務(wù)稅處副處長安韶君介紹，該系統(tǒng)通過實時篩選不同疑點類型企業(yè)名單，及時精準發(fā)現(xiàn)涉嫌虛開企業(yè)，有效防范虛開案件的發(fā)生。

充分發(fā)揮納稅信用的導(dǎo)向作用，同樣是稅務(wù)部門加強稅收征管的重要舉措。2015年以來，稅務(wù)系統(tǒng)與金融部門聯(lián)合開展“銀稅互動”，對納稅信用優(yōu)良的納稅人優(yōu)化審批程序、簡化貸款手續(xù)、加大信貸力度、優(yōu)先發(fā)放貸款，把納稅信用轉(zhuǎn)化為看得見的“真金白銀”。

中國銀行海南分行的工作人員說：“企業(yè)納稅信用級別越高，說明這家企業(yè)的經(jīng)營狀況越穩(wěn)定，有持續(xù)合法經(jīng)營的能力，為我們向納稅人辦理貸款提供了重要依據(jù)。”

守信者一路綠燈，失信者寸步難行。近年來，稅務(wù)部門與其他部門密切協(xié)作，持續(xù)加大對涉稅違法犯罪行為的聯(lián)合懲戒力度。督查組在海南了解到，去年至今，僅?？诔鋈刖尺叿罊z查總站就收到稅務(wù)部門要求阻止欠稅納稅人出境的函件108份，有效發(fā)揮了聯(lián)合懲戒的震懾力。

從“管得多”向“管得好”轉(zhuǎn)變，是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”平臺，運用大數(shù)據(jù)加強管理，既保障了企業(yè)健康發(fā)展，又降低了涉稅風(fēng)險。

便民的“春風(fēng)”是否溫暖？——提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

如果說放權(quán)到位、監(jiān)管有力，是稅務(wù)部門外化于行的“硬實力”，那么優(yōu)化納稅服務(wù)就是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能內(nèi)化于心的“軟實力”。

在青海省海西蒙古族藏族自治州國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，一塊“雙語服務(wù)崗”的牌子吸引了督查組的注意，窗口人員在為一位藏族納稅人辦完業(yè)務(wù)后，納稅人豎起大拇指說“托切那”（藏語“謝謝”）。據(jù)了解，青海省現(xiàn)有少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘慕话?，青海稅?wù)部門專門推出了“雙語服務(wù)”，印制了藏漢、蒙漢“雙語”《一次性告知事項》、《辦稅指南》等宣傳手冊，更好地為少數(shù)民族納稅人服務(wù)。

“高效的稅收服務(wù)讓增城富士康項目更加堅定了在廣州發(fā)展的信心?！背晣H科技（廣州）有限公司稅務(wù)總監(jiān)施海芳對稅務(wù)部門的服務(wù)真心點贊。在增城富士康項目簽約初期，廣州國稅第一時間成立專項工作組與企業(yè)主動對接，僅用一天時間就為企業(yè)現(xiàn)場辦妥實名認證、一般納稅人資格登記等9個涉稅事項，助推該項目迅速落地。

為了讓納稅人“多走網(wǎng)路、少跑馬路”，稅務(wù)部門還推出了不少納稅服務(wù)的新舉措。在海南，國地稅部門聯(lián)合打造了網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)平臺，改變了以往納稅人單向被動接受輔導(dǎo)的模式，通過直播連線雙向互動，既讓納稅人看到政策、聽懂解讀，也讓稅務(wù)人準確掌握納稅人的疑慮并在線解答。

繼續(xù)加強國稅、地稅合作，打造納稅服務(wù)“升級版”是各級稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化服務(wù)的重要切入點。督查組所到之處，發(fā)現(xiàn)當?shù)貒悺⒌囟惒块T均已采取互設(shè)窗口、互派人員、共建辦稅服務(wù)廳等多種方式，實現(xiàn)了涉稅事項“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”。

“現(xiàn)在開發(fā)票，去國稅地稅任何一個大廳取一個號、在一個窗口就能辦完，哪里近、哪里交通方便我就去哪里辦，方便多了！”在?？谑协傊荽蟮绹愞k稅服務(wù)廳，經(jīng)營書店的廖女士告訴在此暗訪的督查人員。

督查組實地了解到，海南省稅務(wù)部門進一步突破體制機制瓶頸，在全國率先推出了“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式。海南省國稅局局長于智廣介紹：“所謂‘一窗一人一機’，即一名窗口辦稅人員通過一臺計算機分別使用國地稅兩套征管系統(tǒng)，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，大大減輕了企業(yè)辦稅成本。”

目前，很多省市都已推行了這種聯(lián)合辦稅模式，并創(chuàng)新推出了“升級版”。青海省稅務(wù)部門今年開發(fā)了“青海稅務(wù)統(tǒng)一工作平臺”，窗口人員只需一次登錄，就可操作國地稅雙方的系統(tǒng)模塊為納稅人辦理業(yè)務(wù)，“一窗一人一機”的工作大大提速。

本次督查發(fā)現(xiàn)，納稅人對稅務(wù)部門的滿意度持續(xù)上升，同時對稅務(wù)部門也有更多期待。針對納稅人提出的涉稅建議，督查組認真收集整理，指導(dǎo)被督查單位迅速研究改進，將把納稅人對稅務(wù)部門的新期盼化為具體的舉措，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。