近日，在廣西柳州東城燃氣發(fā)展有限公司的會議室，一張名為《公司稅務歷程》的圖片，引起了稅務總局派出的第四督查組的注意。一條直線連接著大小不一、顏色各異的小框框，里面依次寫著：2016年10月西部大開發(fā)所得稅減免備案、2017年2月土地使用稅減免備案、2017年7月增值稅簡并稅率政策落實、2017年10月安全設備企業(yè)所得稅減免備案……

該公司總經理莫宇忠對督查組介紹，“我們企業(yè)成立不久、規(guī)模不大，今年預計能實現(xiàn)380萬元利潤，其中起碼有100萬元受益于這張圖上的減免稅政策?！?/p>

今年以來，為促進企業(yè)發(fā)展和經濟轉型升級，黨中央、國務院出臺一系列減稅政策。減稅有無著落，效應究竟如何？近日，稅務總局派出6個專項督查組，聚焦稅收優(yōu)惠政策落實情況，對內蒙古、遼寧、廣東等地稅務部門開展專項督導檢查。

查實情——減稅紅利精準“落袋”

赴廣西的第四督查組一到南寧，就立即趕往南寧軌道交通集團走訪，該公司負責南寧軌道交通項目的建設和營運管理。

“軌道交通建設成本高、周期長，資金需求大，營改增幫我們省下了一大筆成本，這對集團的促進作用是不言而喻的?！奔瘓F財務工作人員陳紅梅介紹，營改增后設計、勘探、土建等都納入了抵扣范圍，集團前期建設取得的進項稅額超過了3.98億元，留抵稅款達3.64億元，今后幾年都可以持續(xù)進行抵扣。

除了集團大企業(yè)，廣大小微企業(yè)是否也充分享受到了減稅紅利呢？在廣東中山，實體經濟復蘇、稅收政策扶持帶動了汽車電子元器件產業(yè)的紅火。

“我們2017年度營業(yè)收入預計在1100萬元左右，應納稅所得額預計在48萬元左右，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴圍這場‘及時雨’，讓我們享受優(yōu)惠政策不‘斷檔’，今年可以減免近7.2萬元?！币滥涂穗娮涌萍脊究偨浝砹_明科說。“減稅不能捂在口袋里，我們將用省下的資金購置一批可實現(xiàn)全自動噴涂的機器人手臂，進一步提高生產效率。企業(yè)做大做強了，相信國家會有更適合我們的優(yōu)惠政策?！绷_明科信心滿滿地說。

簡并稅率是全面推開營改增試點后，增值稅改革的又一大舉措。在呼和浩特，齊魯制藥(內蒙古)有限公司財務負責人王小彥為督查組成員算了筆賬，2017年7-8月份，公司銷售農藥稅率降低，企業(yè)減稅275萬元，預計2017年減稅上千萬元，可提升企業(yè)營業(yè)利潤1.55個百分點。

問實效——外溢效應逐漸顯現(xiàn)

稅收優(yōu)惠在使企業(yè)拿到實實在在政策紅包的同時，還對經濟發(fā)展產生哪些深層次效應，同樣是本次專項督查關注的重點。

督查組看到，營改增試點全面推開后，拉長產業(yè)鏈、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等外溢效應日益顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)開始通過專業(yè)化協(xié)作的方式，重新尋找產業(yè)鏈的定位，有效培育了稅源。

“全面推開營改增試點讓我下了創(chuàng)辦這家公司的決心?！蹦蠈幨斜边M機械設備租賃有限公司總經理徐毅介紹，該公司是在全面推開營改增試點后新創(chuàng)辦的企業(yè)，他將原來個人手里的設備通過這家公司轉租給施工企業(yè)，解決了臨時經營的個人不能代開專用發(fā)票的問題，一時訂單不斷，公司收益可觀。

類似的情況還有很多，大化瑤族自治縣原先有40多家個人經營的物流貨運戶，均為小規(guī)模粗放式經營，縣里的電子商務城和工業(yè)園區(qū)發(fā)展起來后，物流需求驟增，但因無法開具增值稅專用發(fā)票，貨運戶們卻突然沒了生意。在縣國稅局等多個部門的協(xié)調幫助下，8家貨運戶聯(lián)合成立了廣西大化凱運汽車運輸有限公司?！肮境闪⒑螅瑯I(yè)務量很快就上去了，2016年營業(yè)額達到了1300萬元，目前占據(jù)了全縣30%的市場份額?！惫窘浝睚嬛橇馗吲d地說。在大化，目前已有4家這樣的大型物流企業(yè)，物流行業(yè)的壯大也促進了制造業(yè)等相關行業(yè)的發(fā)展。

隨著營改增的全面推開、深入推進，越來越多的企業(yè)把研發(fā)、設計、營銷、物流等內部服務環(huán)節(jié)從主業(yè)中剝離出來，成為獨立的創(chuàng)新個體，形成專業(yè)服務的發(fā)展態(tài)勢。如京東華南分公司、廣東唯品會公司都將快遞、倉儲、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務等剝離成立獨立的運營商，在增加集團進項抵扣的同時，也通過專業(yè)化分工降低了運營成本。

除了營改增，今年國家還出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，比如將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到了75%等，有效促進了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。廣州擎天實業(yè)有限公司是一家生產大型電池、電源的高新技術企業(yè)，督查組向公司負責人孫經理了解相關情況：“研發(fā)費用加計扣除比例調整對你們企業(yè)的經營發(fā)展有影響嗎？”

“像我們這樣的企業(yè)生存發(fā)展全靠科技創(chuàng)新，2015年我們有11個研發(fā)項目、投入878萬元研發(fā)費，2016年有17個項目、1777萬元研發(fā)費。今年我們已經投入研發(fā)費用1900萬元左右，按照新政策計算加計扣除超過1400萬元?！睂O經理表示，新政策有效降低了企業(yè)稅收負擔，堅定了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

看變化——助力民生持續(xù)改善

稅收是國家治理的基礎和重要支柱，對促進社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮了重要作用，此次稅務總局派出的6個督查組都明顯感受到稅收優(yōu)惠政策給國計民生帶來的新變化。

習近平總書記在視察青海時曾作出重要指示：“青海，最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)?！?/p>

在青海綠色發(fā)展的背后，稅收優(yōu)惠政策的作用功不可沒。以光伏發(fā)電和水力發(fā)電產業(yè)為例，作為西部地區(qū)國家重點扶持產業(yè)，青海光伏發(fā)電和水電已經占全省電網(wǎng)裝機總容量的92%。青海水利水電集團格爾木光伏發(fā)電有限公司負責人告訴督查組：“我們企業(yè)可以疊加享受多項所得稅優(yōu)惠政策，從2011年成立以來稅收優(yōu)惠累計超過3000萬元。”

據(jù)督查組了解，青海省國稅局用大數(shù)據(jù)對符合稅收優(yōu)惠條件的“綠色經濟”實體實時監(jiān)控和分析，確保企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策方面應享盡享。今年前8個月，共為4744戶“綠色產業(yè)”納稅人減免各類稅款2.34億元。青海省國稅局局長胡效國表示，稅務部門將繼續(xù)用稅收政策和納稅服務滋養(yǎng)“綠色經濟”向好向上發(fā)展，以稅收優(yōu)惠的“真金白銀”讓天更藍、山更綠、水更美。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，并提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系。

督查組在走訪中發(fā)現(xiàn)，稅收政策為扶貧攻堅貢獻出重要力量，稅收優(yōu)惠政策引導農村金融機構把更多資金向困難農戶傾斜，農村金融企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠的同時，困難農戶也從中受益。

在廣西全州農村合作銀行，督查組實地了解支持農村金融發(fā)展有關稅收政策落實情況?！爸С洲r村金融發(fā)展稅收政策從2009年一直延續(xù)到了2019年，貸款單筆免稅金額上限也從10萬元提高到了100萬元?！比蒉r村合作銀行財務負責人唐娟芳介紹，該銀行發(fā)放的農戶小額貸款余額每年都在增長，預計2017年全年將達到6.6億元，大約可以減免增值稅90萬元、企業(yè)所得稅50萬元，對于培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系貢獻了重要力量。

綜合各督查組所了解的情況來看，廣大企業(yè)對于稅收優(yōu)惠政策落實有著更高的期待，希望稅務部門能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策輔導方面加大力度，在政策落實方面能夠“再提速”“更解渴”。下一步，稅務部門將以納稅人需求為發(fā)力點，強化宣傳輔導，優(yōu)化政策服務，讓“雙創(chuàng)”的土壤更加肥沃、讓市場主體更有活力，努力促進經濟實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。