用好基層人才 助力社會發(fā)展
我區(qū)出臺加強基層專技人才建設新政

基層專業(yè)技術(shù)人才，是整個人才隊伍的重要組成部分，也是推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。日前，記者從自治區(qū)人社廳獲悉，我區(qū)于近日出臺《關(guān)于加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的實施意見》，針對全區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人才，從人才評價、引進培養(yǎng)、激勵保障等方面制定了一系列創(chuàng)新之舉，努力讓全區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。

評價：淡化論文、重視實績

人才評價標準，是人才評價的核心。評價標準定得好不好，對人才成長尤為關(guān)鍵。為繼續(xù)激發(fā)和釋放人才活力，《實施意見》對人才評價機制進行了多項改革。

一是完善人才評價標準?！秾嵤┮庖姟诽岢?，各系列制定評價標準時應適當向基層傾斜，降低評審條件要求，合理設置基層專業(yè)技術(shù)人才評價指標。如，淡化論文、著作要求，論文、著作發(fā)表條件可用本專業(yè)崗位中工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利等能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績和水平的成果替代；基層企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才科研獎項條件可用其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化及對所在企業(yè)發(fā)展的實際貢獻替代。

二是創(chuàng)新人才評價機制。建立以同行評價為基礎(chǔ)的評價機制；逐步將高、中級職稱的評審權(quán)下放給符合條件的市、縣（市、區(qū)）；有條件的地區(qū)和部門可試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率；對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線從事專業(yè)技術(shù)工作20年及以上的，可破格參加職稱評審。

三是健全職稱傾斜政策。對縣屬及以下事業(yè)單位引進的設區(qū)市及以上單位具有高級專業(yè)技術(shù)職務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進的縣屬及以上單位具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務人員等基層一線急需緊缺人才，實行職稱評聘“綠色通道”。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)技術(shù)工作崗位的全日制大專及以上學歷畢業(yè)生，可比原有規(guī)定年限提前1年進行專業(yè)技術(shù)資格認定。

引進：放寬條件、降低門檻

招人難，是困擾基層事業(yè)單位發(fā)展的一個重要因素。為此，《實施意見》對基層事業(yè)單位公開招聘和崗位管理進行了制度創(chuàng)新，以期讓更多人才向基層流動。

一是改進公開招聘方式?！秾嵤┮庖姟诽岢?，放寬條件、降低門檻，積極引導各類人才向基層流動。如，縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位可放寬學歷、專業(yè)、年齡等要求，可結(jié)合實際情況適當降低開考比例或不設開考比例，劃定合格分數(shù)線；縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要自主確定公開招聘批次、規(guī)模及招聘時間，自主確定高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才的層級、專業(yè)和數(shù)量，招聘方案和結(jié)果報設區(qū)市核準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘大學本科以上畢業(yè)生，可以采取面試和組織考察等方式公開招聘。

二是優(yōu)化崗位管理制度。《實施意見》提出，要建立事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機制。“定向評價、定向使用”的基層事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級結(jié)構(gòu)比例；擴大農(nóng)村教師、農(nóng)技推廣特設崗位計劃實施范圍和規(guī)模，探索建立全科醫(yī)生特設崗位政策，重點支持艱苦邊遠地區(qū)補充專業(yè)技術(shù)人才；建立縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。

激勵：增加收入、優(yōu)先表彰

在加大基層專業(yè)技術(shù)人才激勵力度方面，《實施意見》提出，要建立健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等緊密聯(lián)系，體現(xiàn)人才價值、激發(fā)人才活力、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。

如，落實艱苦邊遠地區(qū)津貼正常增長機制，進一步向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，保障基層專業(yè)技術(shù)人才合理工資待遇水平，逐步縮小地區(qū)間工資收入差距；對招聘高層次人才、急需緊缺人才的基層事業(yè)單位，在核定績效工資總量時給予傾斜。

此外，在推薦、選拔國家級和自治區(qū)級專家人選時，適當向基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜，充分保護和調(diào)動廣大基層專業(yè)技術(shù)人才工作熱情和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性；鼓勵基層專業(yè)技術(shù)人才參加國家專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試，縣（市、區(qū)）對基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才取得國家各類職業(yè)資格證書的，可給予相應獎勵。（記者 羅琦）