關(guān)于進一步規(guī)范棚戶區(qū)改造項目融資工作的通知
京財經(jīng)二〔2017〕2294號

各區(qū)財政局、金融局、重大項目辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城區(qū)、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，各有關(guān)部門：

為進一步規(guī)范棚戶區(qū)改造項目融資工作，根據(jù)財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預(yù)〔2017〕50號)、財政部《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財預(yù)〔2017〕87號)等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、積極穩(wěn)妥做好棚戶區(qū)改造融資工作

按照財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預(yù)〔2017〕50號)、財政部《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財預(yù)〔2017〕87號)等相關(guān)文件規(guī)定，市、區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)積極配合支持棚戶區(qū)改造項目實施主體開展融資工作；棚戶區(qū)改造實施主體依法依規(guī)開展市場化融資，推動我市棚戶區(qū)改造工作順利開展。

市、區(qū)財政可以通過資本金注入、以獎代補、貸款貼息等多種方式支持棚戶區(qū)改造工作，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用，吸引社會資本參與棚戶區(qū)改造工作。

二、嚴格落實中央有關(guān)文件要求

市、區(qū)各相關(guān)部門在開展棚戶區(qū)改造項目融資工作時，要嚴格按照財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預(yù)〔2017〕50號)、財政部《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財預(yù)〔2017〕87號)等相關(guān)文件的要求，堅決杜絕出現(xiàn)政府違規(guī)擔(dān)保等違反地方政府債務(wù)管理的行為。

1.各區(qū)開展棚戶區(qū)改造時，不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司；不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源；不得利用政府性資源干預(yù)金融機構(gòu)正常經(jīng)營行為；不得違反法律法規(guī)等規(guī)定，以出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式為融資平臺公司融資提供擔(dān)保。

2.市有關(guān)部門、各區(qū)政府及其所屬部門采用政府與社會資本合作(PPP)模式、出資成立各類投資基金等方式開展棚戶區(qū)改造時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。

3.市有關(guān)部門、各區(qū)政府及其所屬部門開展棚戶區(qū)改造工作時，除發(fā)行地方政府債券方式外，不得以任何方式舉借債務(wù)；不得以文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債；不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔(dān)償債責(zé)任。

三、做好相關(guān)問題整改工作

市、區(qū)各相關(guān)部門要嚴格按照中央關(guān)于地方政府性債務(wù)管理有關(guān)要求，認真梳理棚戶區(qū)改造項目融資的各個環(huán)節(jié)，對不符合規(guī)定的事項，盡快落實整改。

特此通知。

北京市財政局
北京市金融工作局
北京市重大項目建設(shè)指揮部辦公室
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2017年10月18日