北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會 北京市中醫(yī)管理局關于印發(fā)《北京市醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法(試行)》的通知

各區(qū)衛(wèi)生計生委，各三級醫(yī)院：

《北京市醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法(試行)》已于2017年9月7日經北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任辦公會審議通過。現(xiàn)予以印發(fā)，并提出以下工作要求，保障本辦法順利執(zhí)行。

一、加強領導，高度重視

市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生行政部門和各執(zhí)業(yè)機構要加強領導，高度重視，把醫(yī)師注冊工作提高到深化醫(yī)改、保障人民群眾健康的高度，認真學習醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊等醫(yī)師管理的相關法律法規(guī)政策文件，增強法律意識和責任意識，有效促進醫(yī)師合理流動、自我管理、依法執(zhí)業(yè)等工作。鼓勵高年資醫(yī)師向基層醫(yī)療機構下沉，強化分級診療制度的執(zhí)行。

二、加強監(jiān)管，落實責任

市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生行政部門、各執(zhí)業(yè)機構和醫(yī)師應按照醫(yī)師注冊的政策規(guī)定，各負其責，保證醫(yī)師注冊工作順利開展和良好運行。同時，強化醫(yī)療行為監(jiān)管，醫(yī)師個人要加強自律，機構要加強對醫(yī)師注冊管理，避免出現(xiàn)醫(yī)師注冊監(jiān)管的漏洞，行政部門要加強對醫(yī)師和機構診療行為、注冊管理等方面的監(jiān)管，對違反相關法律法規(guī)的行為，依法處理。

三、加強信息公開，強化誠信意識，逐步完善信用體系建設

市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生行政部門和各執(zhí)業(yè)機構要各司其職，強化信息公開和信息通報，及時將醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、變更執(zhí)業(yè)注冊、備案、注銷注冊及行政處罰、醫(yī)師定期考核等信息進行更新，將醫(yī)師在注冊和執(zhí)業(yè)監(jiān)管方面不符合規(guī)定的行為做好記錄，納入信用體系建設，逐步建立和完善醫(yī)師職業(yè)信用體系。

四、嚴格依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德

醫(yī)師應依法執(zhí)業(yè)，嚴格遵守執(zhí)業(yè)準則，并按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)級別(執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)和執(zhí)業(yè)類別開展診療活動。同時，應恪守職業(yè)道德，不得謀取不正當利益，擾亂醫(yī)療秩序，損害患者權益。

北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會 北京市中醫(yī)管理局
2017年10月25日

北京市醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法(試行)

第一章　總則

第一條　為規(guī)范本市醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療質量和安全，根據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》(國家衛(wèi)生計生委令第13號)和《關于下發(fā)<關于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定>的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2001〕169號)等相關醫(yī)師注冊的法律法規(guī)規(guī)定的精神，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊是指取得《中華人民共和國醫(yī)師資格證書》并符合執(zhí)業(yè)注冊規(guī)定條件的臨床、口腔、公共衛(wèi)生和中醫(yī)類別醫(yī)師，申請在本市行政區(qū)域內醫(yī)療、預防、保健機構執(zhí)業(yè)注冊的行為。

第三條　市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生行政部門按照各自職責負責醫(yī)師的注冊及監(jiān)督管理工作。

第四條　醫(yī)師注冊應通過醫(yī)師管理信息系統(tǒng)申請，實行醫(yī)師電子注冊管理。

第二章　執(zhí)業(yè)注冊和注冊程序

第五條　凡取得醫(yī)師資格的，均可申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊。

第六條　醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊實行區(qū)域注冊，執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點為北京市，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點為醫(yī)療、預防、保健機構機構所在區(qū)行政區(qū)劃。

第七條　擬在醫(yī)療、保健機構中執(zhí)業(yè)的人員，應當向批準該機構執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計生行政部門申請注冊；擬在預防機構中執(zhí)業(yè)的人員，應當向該機構的同級衛(wèi)生計生行政部門申請注冊。

第八條　擬在同一執(zhí)業(yè)地點多個機構執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，應當確定一個機構作為其主要執(zhí)業(yè)機構，并向批準該機構執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計生行政部門申請注冊；對于擬執(zhí)業(yè)的其他機構，應當向批準該機構執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計生行政部門分別申請備案，注明所在執(zhí)業(yè)機構的名稱。醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍應與備案的醫(yī)療機構診療科目相符，中醫(yī)類別醫(yī)師(中醫(yī)、中西醫(yī)結合及中醫(yī)全科)可注冊到中醫(yī)科、中西醫(yī)結合科或相關臨床科室。醫(yī)師只有一個執(zhí)業(yè)機構的，視為其主要執(zhí)業(yè)機構。在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，注冊有多個執(zhí)業(yè)范圍的，申請向非社區(qū)衛(wèi)生服務機構(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)備案執(zhí)業(yè)的，只能選擇最早注冊的執(zhí)業(yè)范圍進行備案。

第九條　執(zhí)業(yè)醫(yī)師可跨執(zhí)業(yè)地點申請多個機構執(zhí)業(yè)注冊，但必須明確主要執(zhí)業(yè)機構。執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師不能跨區(qū)行政區(qū)劃申請多個機構執(zhí)業(yè)，僅可申請主要執(zhí)業(yè)機構所在區(qū)行政區(qū)劃內的其他醫(yī)療機構備案并執(zhí)業(yè)。一個機構有多個執(zhí)業(yè)地址的，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師注冊時，只能選擇一個執(zhí)業(yè)地址所在的區(qū)行政區(qū)劃作為執(zhí)業(yè)地點。

第十條　醫(yī)師執(zhí)業(yè)應先登錄醫(yī)師管理信息系統(tǒng)，進行用戶注冊，并經擬執(zhí)業(yè)的主要執(zhí)業(yè)機構確認，然后才能申請辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的相關工作。

第十一條　申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊，應當提交下列材料：

(一)醫(yī)師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)、多機構備案申請審核表2份(在系統(tǒng)內填寫好相關內容后打印)。

(二)近6個月2寸白底免冠正面半身照片3張(與系統(tǒng)提交的照片一致)。

(三)醫(yī)療、預防、保健機構的聘用證明復印件1份；在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓期間申請注冊的，只需提交規(guī)范化培訓基地出具的《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓證明》復印件1份。

(四)醫(yī)師獲得醫(yī)師資格證兩年內未注冊者，中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動兩年以上或者《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》規(guī)定的不予注冊的情形消失的醫(yī)師申請注冊時，需提交北京醫(yī)師協(xié)會(臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別)或中醫(yī)(藥)主管部門認可的中醫(yī)醫(yī)療機構培訓合格證明。

(五)外籍人員取得中華人民共和國國家衛(wèi)生計生委頒發(fā)的《醫(yī)師資格證書》的，需同時提交有效的《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》和《中華人民共和國居留許可》證書原件及復印件1份。

第十二條　申請備案的，直接通過醫(yī)師管理信息系統(tǒng)辦理。注冊主管部門應當自收到備案申請之日起20個工作日內完成。

第十三條　注冊主管部門應當自收到注冊申請之日起20個工作日內，對申請人提交的申請材料進行審核。審核合格的，予以注冊并發(fā)放《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

第三章　變更注冊和注銷注冊

第十四條　醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)級別(執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)和執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應當通過醫(yī)師管理信息系統(tǒng)提交醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊申請，并根據申請變更的具體事項，按照相關規(guī)定提交相應的材料。

(一)醫(yī)師申請變更執(zhí)業(yè)地點提交以下材料：

除第十一條第一款、第三款、第四款外，還需：

1.近6個月2寸白底免冠正面半身照片1張(與網絡上傳的照片一致)。

2.醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書原件和復印件1份。

(二)醫(yī)師申請變更執(zhí)業(yè)范圍提交下列材料：

1.醫(yī)師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)、多機構備案申請審核表(網絡填寫完整后打印)2份。

2.醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書原件和復印件1份。

3.2年內醫(yī)師定期考核合格證明。

4.省級以上教育部門承認的相應專業(yè)學歷(碩士研究生以上)原件及復印件1份；接受北京市三級甲等綜合(?？?醫(yī)院(軍隊、武警除外)同一類別其他專業(yè)的系統(tǒng)培訓兩年或者專業(yè)進修滿兩年或系統(tǒng)培訓和專業(yè)進修合計滿兩年，由該醫(yī)院出具的業(yè)務考核合格證明原件和復印件1份；申請變更執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學專業(yè)的，可以只提交全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓或全科醫(yī)生轉崗培訓證明材料原件和復印件1份；申請變更執(zhí)業(yè)范圍為兒科專業(yè)或精神衛(wèi)生專業(yè)的，可以只提交北京市兒科或者精神衛(wèi)生專業(yè)轉崗培訓合格證原件和復印件1份。

(三)醫(yī)師申請變更執(zhí)業(yè)類別提交下列材料：

1.醫(yī)師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)、多機構備案申請審核表(網絡填寫完整后打印)2份。

2.醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書原件。

3.醫(yī)師資格證書及復印件1份。

(四)醫(yī)師申請變更執(zhí)業(yè)級別提交以下材料：

1.醫(yī)師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)、多機構備案申請審核表(網絡填寫完整后打印)2份。

2.執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書原件和復印件1份。

3.醫(yī)師資格證書及復印件1份。

4.同時申請執(zhí)業(yè)范圍變更的，需提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試報名時相應專業(yè)的《醫(yī)師資格考試報名暨醫(yī)師資格申請表》及《試用單位考核合格證明》材料原件和復印件1份。

第十五條　執(zhí)業(yè)醫(yī)師在省(市)級行政區(qū)劃之間、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在區(qū)級行政區(qū)劃之間變更執(zhí)業(yè)地點的，直接向批準擬執(zhí)業(yè)機構的衛(wèi)生計生行政部門申請。

第十六條　變更執(zhí)業(yè)類別的，應先取得相應類別的醫(yī)師資格，再申請辦理變更執(zhí)業(yè)注冊。執(zhí)業(yè)類別變更后，原類別對應的執(zhí)業(yè)注冊信息同時失效。

第十七條　執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師申請執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的，應先取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，再申請變更執(zhí)業(yè)注冊。執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師變更為執(zhí)業(yè)醫(yī)師后，原注冊信息失效，不能再申請同類別執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師注冊。

第十八條　執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)級別變更后，原主要執(zhí)業(yè)機構和其他機構備案的執(zhí)業(yè)信息全部失效。主要執(zhí)業(yè)機構變更后，其他執(zhí)業(yè)機構備案信息失效。

第十九條　注冊主管部門應當自收到變更注冊申請之日起20個工作日內對申請人提交的申請材料進行審核，審核合格的，予以辦理變更注冊手續(xù)。

第二十條　醫(yī)師存在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》第十九條規(guī)定情形之一的，主要執(zhí)業(yè)機構應主動向相應的衛(wèi)生計生行政部門申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)備案，備案滿2年且未繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，衛(wèi)生計生行政部門直接予以注銷注冊；備案期間需繼續(xù)在原機構執(zhí)業(yè)的，由醫(yī)師個人通過信息系統(tǒng)申請，原備案機構核定并向相應的衛(wèi)生計生行政部門申請取消備案，衛(wèi)生計生行政部門在信息系統(tǒng)直接確認。

第二十一條　醫(yī)師注冊后有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》第十八條規(guī)定情形之一的，醫(yī)師個人或者其所在的醫(yī)療、預防、保健機構，應當自知道或者應當知道之日起30日內報告注冊主管部門，辦理注銷注冊。醫(yī)師個人或主要執(zhí)業(yè)機構申請注銷注冊，應通過系統(tǒng)向原注冊衛(wèi)生計生行政部門提出申請。

第二十二條　醫(yī)師個人或主要執(zhí)業(yè)機構申請注銷注冊，衛(wèi)生計生行政部門受理注銷注冊申請后，應在醫(yī)師管理信息系統(tǒng)確認注銷注冊信息。辦理注銷注冊后，其所有執(zhí)業(yè)機構的注冊信息均失效。

第二十三條　申請注銷注冊提交以下材料：

(一)《醫(yī)師注銷執(zhí)業(yè)注冊申請審核表》(網絡填寫完整后打印)2份。

(二)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》原件。

(三)注銷注冊的相應證明材料：

1.死亡：《死亡證明》或已注銷戶口的戶口本復印件1份；

2.被宣告失蹤的：宣告失蹤的法律文書復印件1份；

3.受刑事處罰的：法院判決書復印件1份；

4.受吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行政處罰的：行政處罰決定書復印件1份；

5.醫(yī)師再次定期考核仍不合格的：培訓或考核機構出具的考核不合格證明1份；

6.中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年的：醫(yī)療機構證明材料或者醫(yī)師未定期考核證明材料；

7.身體健康狀況不適宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的：相關醫(yī)療診斷文書復印件1份；

8.在醫(yī)師資格考試中參與有組織作弊的，有通報記錄或相關證明材料。

第二十四條　注冊主管部門應當自收到注銷注冊申請之日起20個工作日內對申請人提交的申請材料進行審核，審核合格的，予以辦理注銷注冊手續(xù)。

第四章　監(jiān)督管理

第二十五條　衛(wèi)生計生行政部門應及時公開醫(yī)師注冊信息，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

第二十六條　執(zhí)業(yè)機構應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定和聘用合同、勞動合同或有關書面協(xié)議，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，做好醫(yī)師考核工作，確保醫(yī)療安全和醫(yī)療質量。

第二十七條　醫(yī)師在診療活動中應依法注冊和執(zhí)業(yè)，嚴格遵守執(zhí)業(yè)準則，并按照衛(wèi)生計生行政部門核定的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)級別和執(zhí)業(yè)類別開展診療活動。

第二十八條　醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療爭議事件的，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定處理。

多機構備案執(zhí)業(yè)的醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療爭議事件的，由發(fā)生爭議的執(zhí)業(yè)機構按照相關法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十九條　在多機構備案執(zhí)業(yè)的醫(yī)師發(fā)生違法行為的，由違法行為發(fā)生地的區(qū)級以上衛(wèi)生計生行政部門依法予以處罰，并由作出行政處罰的衛(wèi)生計生行政部門在10個工作日內書面通知為其注冊主要執(zhí)業(yè)機構的其他相關衛(wèi)生計生行政部門。

醫(yī)師依法被處以暫停執(zhí)業(yè)活動的，應當同時停止在其他所有機構的執(zhí)業(yè)活動。

第三十條　醫(yī)師的主要執(zhí)業(yè)機構以及批準該機構執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計生行政部門應當在醫(yī)師管理信息系統(tǒng)及時更新醫(yī)師定期考核結果。

第三十一條　開展多機構備案執(zhí)業(yè)的醫(yī)師應當向主要執(zhí)業(yè)機構報告?zhèn)浒笀?zhí)業(yè)的有關情況，根據與相關醫(yī)療機構簽訂的協(xié)議，合理承擔工作任務，合理安排工作時間，保質保量完成工作任務。

第五章　附則

第三十二條　軍隊內醫(yī)療、預防、保健機構醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理不適用本辦法。

第三十三條　中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結合)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理由中醫(yī)(藥)主管部門負責。

第三十四條　港澳臺人員申請在內地(大陸)注冊執(zhí)業(yè)的，按照國家和北京市相關規(guī)定執(zhí)行。

外籍人員申請在中國境內注冊執(zhí)業(yè)的，按照國家和北京市相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的人員申請注冊，只登記執(zhí)業(yè)地點，不登記執(zhí)業(yè)范圍，但需備注培訓基地名稱及培訓時間。

第三十六條　本辦法由北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會和北京市中醫(yī)管理局負責解釋。

第三十七條　本辦法自2017年11月1日起施行。