國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)中國(guó)林業(yè)云發(fā)展的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào)）明確提出，云計(jì)算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢(shì)。《“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃——全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)中國(guó)林業(yè)云發(fā)展提出了具體要求。發(fā)展中國(guó)林業(yè)云，有利于降低建設(shè)運(yùn)維成本，提高資源使用效率，提升林業(yè)信息安全保障水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享利用，提升林業(yè)信息化服務(wù)能力。林業(yè)信息化建設(shè)近幾年來(lái)成效顯著，為中國(guó)林業(yè)云建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，但中國(guó)林業(yè)云建設(shè)剛剛起步，存在思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源利用率不高、開放共享度不夠等問(wèn)題。為加快推進(jìn)中國(guó)林業(yè)云建設(shè)，全面提高林業(yè)信息化建設(shè)效率和服務(wù)水平，為“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照智慧林業(yè)建設(shè)的總體部署，以信息資源開發(fā)利用和核心業(yè)務(wù)信息化為中心，以資源整合和信息共享為突破口，以完善機(jī)制為保障，盡快形成布局科學(xué)、高效便捷、先進(jìn)實(shí)用、穩(wěn)定安全的中國(guó)林業(yè)云，促進(jìn)中國(guó)林業(yè)云創(chuàng)新發(fā)展，培育林業(yè)信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使信息資源得到高效利用，為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理。國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃中國(guó)林業(yè)云建設(shè)工作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理，為數(shù)據(jù)整合、資源共享和協(xié)同工作打下基礎(chǔ)。

需求主導(dǎo)，面向服務(wù)。緊密結(jié)合林業(yè)改革發(fā)展和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以林業(yè)業(yè)務(wù)需求和服務(wù)保障為重點(diǎn)，引入或自主研發(fā)適用面廣、技術(shù)先進(jìn)的云服務(wù)模式，推動(dòng)信息技術(shù)與林業(yè)工作深度融合，提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。

整合資源，促進(jìn)共享。充分利用和整合林業(yè)系統(tǒng)已有信息資源，加速基礎(chǔ)性林業(yè)專題數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化改造，以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷狀況，杜絕重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，有效調(diào)控增量資源，優(yōu)化信息資源配置，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益。

注重實(shí)用，適度超前。采用先進(jìn)、成熟、可靠的云計(jì)算產(chǎn)品，確保中國(guó)林業(yè)云安全、可靠、高效運(yùn)行。同時(shí)，立足當(dāng)前，充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，拓展發(fā)展空間。

試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)林業(yè)云建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、科技含量高、時(shí)間跨度長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，宜試點(diǎn)先行，分步推進(jìn)。首先建設(shè)國(guó)家級(jí)云中心，然后在信息化基礎(chǔ)條件好的省份開展試點(diǎn)示范建設(shè)，再全面推廣，以減少風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，中國(guó)林業(yè)云業(yè)務(wù)應(yīng)用基本普及，支撐90%以上的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立起覆蓋全國(guó)，連接國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，且上下貫通的中國(guó)林業(yè)云。充分掌握云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)，健全中國(guó)林業(yè)云信息安全監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)制度體系，顯著提升大數(shù)據(jù)挖掘分析能力，推動(dòng)全國(guó)林業(yè)信息化水平大幅提高。

二、總體架構(gòu)

（一）組織架構(gòu)。中國(guó)林業(yè)云由兩級(jí)中心組成，即國(guó)家級(jí)云中心和省級(jí)云中心。國(guó)家級(jí)云中心是中國(guó)林業(yè)云的主體，省級(jí)云中心是國(guó)家級(jí)云中心在省級(jí)的分布式子中心，由31個(gè)省區(qū)市、5大森工集團(tuán)、新疆兵團(tuán)共計(jì)37個(gè)分中心組成。省級(jí)云中心除承擔(dān)國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用部署、區(qū)域（跨?。┘?jí)部署任務(wù)外，還為本省級(jí)應(yīng)用部署提供服務(wù)。

國(guó)家級(jí)云中心和省級(jí)云中心可以互為災(zāi)備中心，也可以各自建立獨(dú)立的災(zāi)備中心，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)雙重保護(hù)，最大限度地避免或減少災(zāi)難事件和重大事故造成的損失。

（二）建設(shè)模式。國(guó)家級(jí)云中心組建模式，采用對(duì)國(guó)家林業(yè)局中心機(jī)房實(shí)施云服務(wù)改造的方式。省級(jí)云中心組建模式，通過(guò)綜合利用地方政務(wù)云資源、公共服務(wù)云資源等方式。中國(guó)林業(yè)云建設(shè)遵守統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，各省級(jí)云中心根據(jù)自身?xiàng)l件分步分類建設(shè)。林業(yè)信息化建設(shè)較好的地區(qū)，可建立本地林業(yè)云服務(wù)中心，同國(guó)家級(jí)云服務(wù)緊密相連；林業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)，可依托國(guó)家級(jí)云虛擬平臺(tái)或幾個(gè)省級(jí)中心共建區(qū)域級(jí)云中心，實(shí)現(xiàn)省級(jí)云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。國(guó)家級(jí)和省級(jí)云中心技術(shù)架構(gòu)相同，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和林業(yè)專網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)共享。

（三）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。中國(guó)林業(yè)云根據(jù)服務(wù)對(duì)象和接入網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)，分別在互聯(lián)網(wǎng)和林業(yè)專網(wǎng)上提供服務(wù)?；诹謽I(yè)專網(wǎng)，部署全國(guó)林業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫(kù)共享服務(wù)，提供統(tǒng)一的數(shù)字認(rèn)證體系等公共服務(wù)，減少重復(fù)性投資。基于互聯(lián)網(wǎng)，部署面向社會(huì)公眾的業(yè)務(wù)應(yīng)用與信息公開服務(wù)，提供中國(guó)林業(yè)網(wǎng)子站群等公共服務(wù)。

（四）技術(shù)架構(gòu)。中國(guó)林業(yè)云平臺(tái)采用“四橫兩縱”的技術(shù)架構(gòu)，“四橫”分別為基礎(chǔ)服務(wù)層、大數(shù)據(jù)服務(wù)層、業(yè)務(wù)服務(wù)層、交付服務(wù)層；“兩縱”分別為安全與運(yùn)維體系、標(biāo)準(zhǔn)與制度體系。

基礎(chǔ)服務(wù)層。由國(guó)家級(jí)云中心、省級(jí)云中心和災(zāi)備中心提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、計(jì)算服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)、虛擬化服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

大數(shù)據(jù)服務(wù)層。采用海量數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)、海量數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)分布式處理框架等技術(shù)，建設(shè)中國(guó)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的海量分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)對(duì)比等功能。

業(yè)務(wù)服務(wù)層。提供分布式、模塊化公共服務(wù)組件，以及林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)，供各級(jí)林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)、公眾使用。

交付服務(wù)層。提供服務(wù)受理交付、自助式服務(wù)管理、服務(wù)資源智能檢索以及智慧門戶等服務(wù)。

安全與運(yùn)維體系。按照等級(jí)保護(hù)的相關(guān)要求，建立中國(guó)林業(yè)云的安全體系及運(yùn)維體系，各級(jí)云中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立運(yùn)維的模式建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)與制度體系。建設(shè)中國(guó)林業(yè)云標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包含中國(guó)林業(yè)云建設(shè)、運(yùn)維、安全、數(shù)據(jù)、服務(wù)等各類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）服務(wù)對(duì)象框架。中國(guó)林業(yè)云服務(wù)對(duì)象在宏觀上分為管理對(duì)象與社會(huì)公眾對(duì)象兩大類。其中管理對(duì)象分國(guó)家林業(yè)局內(nèi)（簡(jiǎn)稱局內(nèi)）和國(guó)家林業(yè)局外（簡(jiǎn)稱局外）兩部分。局內(nèi)包括機(jī)關(guān)各司局、京內(nèi)外直屬單位等；局外包括黨中央、國(guó)務(wù)院等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、金融等部門或機(jī)構(gòu)，與林業(yè)資源信息密切相關(guān)的如國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等其他管理部門。

三、重點(diǎn)任務(wù)

中國(guó)林業(yè)云建設(shè)主要包括中國(guó)林業(yè)云中心、大數(shù)據(jù)中心、云公共服務(wù)平臺(tái)、云應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、云受理服務(wù)平臺(tái)、云標(biāo)準(zhǔn)體系、云安全體系和云運(yùn)維體系八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）中國(guó)林業(yè)云中心建設(shè)。中國(guó)林業(yè)云中心建設(shè)包括國(guó)家級(jí)云中心、省級(jí)云中心和災(zāi)備中心建設(shè)，其中省級(jí)云中心可以由多個(gè)地區(qū)聯(lián)合組建區(qū)域級(jí)云中心。

國(guó)家級(jí)云中心。中國(guó)林業(yè)云國(guó)家級(jí)云中心位于國(guó)家林業(yè)局，是中國(guó)林業(yè)云平臺(tái)的核心節(jié)點(diǎn)，也是對(duì)外提供云服務(wù)的窗口。由外網(wǎng)承載公有云服務(wù)，提供面向社會(huì)公眾的林業(yè)公共應(yīng)用支撐服務(wù)；由林業(yè)專網(wǎng)承載專有云服務(wù)，提供面向國(guó)家林業(yè)局及省級(jí)林業(yè)主管部門的林業(yè)政務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)。中國(guó)林業(yè)云國(guó)家級(jí)云中心承載全國(guó)各級(jí)林業(yè)各類數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理，為林業(yè)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、管理等提供計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)資源等云計(jì)算基礎(chǔ)支撐服務(wù)。

省級(jí)云中心。中國(guó)林業(yè)云省級(jí)云中心建設(shè)遵循中國(guó)林業(yè)云統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行，采用與中國(guó)林業(yè)云國(guó)家級(jí)云中心同樣的架構(gòu)設(shè)計(jì)，主要承載本地區(qū)林業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)和林業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)。與國(guó)家級(jí)云中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)和分布式數(shù)據(jù)統(tǒng)一分發(fā)、調(diào)用。建設(shè)模式可以根據(jù)本身信息化發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜，靈活采用升級(jí)改造、新建、租用等形式。

災(zāi)備中心。中國(guó)林業(yè)云災(zāi)備中心包括同城災(zāi)備和異地災(zāi)備。同城災(zāi)備按照國(guó)家級(jí)云中心和省級(jí)云中心的建設(shè)情況，實(shí)現(xiàn)相距數(shù)十公里以內(nèi)的核心數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)。異地災(zāi)備按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選取適宜構(gòu)建數(shù)據(jù)災(zāi)備中心的環(huán)境，建設(shè)異地災(zāi)備中心。

（二）中國(guó)林業(yè)云大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。中國(guó)林業(yè)云大數(shù)據(jù)中心建設(shè)主要包括林業(yè)數(shù)據(jù)資源采集平臺(tái)、林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為林業(yè)大數(shù)據(jù)采集體系、林業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系、林業(yè)大數(shù)據(jù)開放共享體系建設(shè)提供平臺(tái)支撐。

林業(yè)數(shù)據(jù)資源采集平臺(tái)。借助衛(wèi)星遙感、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)采集林業(yè)各類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并匯集至中國(guó)林業(yè)云大數(shù)據(jù)中心。對(duì)各類林業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、融合等數(shù)據(jù)預(yù)處理，形成全國(guó)范圍內(nèi)的多維度的林業(yè)實(shí)時(shí)和歷史數(shù)據(jù)。

林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。立足國(guó)家、省、市、縣級(jí)林業(yè)主管部門和公眾對(duì)林業(yè)數(shù)據(jù)的共享需求，確定包括數(shù)據(jù)類別與基本信息等方面的數(shù)據(jù)元，通過(guò)規(guī)范林業(yè)信息分類、采集、存儲(chǔ)、處理、交換和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、林業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)、林業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等?；谌珖?guó)林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及支持多業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)集成和云交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)林業(yè)信息的共享。

大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。利用并行計(jì)算、流式計(jì)算、可視化、數(shù)據(jù)挖掘、分布式等技術(shù)，建立中國(guó)林業(yè)云大數(shù)據(jù)分析處理平臺(tái)，對(duì)林業(yè)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高效存儲(chǔ)、管理和分布式運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)林業(yè)大數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)挖掘，滿足林業(yè)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與林業(yè)云高效運(yùn)營(yíng)的要求。主要包含數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)展示分享等建設(shè)任務(wù)。

數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是指將林業(yè)資源、業(yè)務(wù)管理等各類林業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為云資源，為全國(guó)各級(jí)林業(yè)主管部門、其他政府部門和公眾提供多源、異構(gòu)、多尺度的數(shù)據(jù)服務(wù)。一是為林業(yè)主管部門管理人員提供林業(yè)資源狀況的查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn)。以“圖、文、表一體化”、“主題應(yīng)用”、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及專題地圖、三維虛擬現(xiàn)實(shí)等表現(xiàn)形式，直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示林業(yè)資源全行業(yè)、全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源狀況的一覽無(wú)余。二是為林業(yè)各業(yè)務(wù)管理過(guò)程提供數(shù)據(jù)服務(wù)。為各類林業(yè)業(yè)務(wù)行政審批、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，為全面全程監(jiān)管林業(yè)資源開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐，以林業(yè)資源多源數(shù)據(jù)為參考，為審批決策提供綜合分析工具。同時(shí)，審批過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)“沉淀”到多源數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。三是為相關(guān)行業(yè)和社會(huì)提供信息服務(wù)。提供林權(quán)、林產(chǎn)品、林業(yè)知識(shí)、服務(wù)指南等數(shù)據(jù)的綜合查詢功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、主題應(yīng)用數(shù)據(jù)的下載、加工、分發(fā)和產(chǎn)品定制等多元化信息服務(wù)，滿足相關(guān)行業(yè)和社會(huì)對(duì)林業(yè)資源信息的需求。

（三）中國(guó)林業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)林業(yè)云公共服務(wù)是將中國(guó)林業(yè)云國(guó)家級(jí)云中心和省級(jí)云中心的基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺(tái)轉(zhuǎn)換成云服務(wù)，兩級(jí)中心分級(jí)提供業(yè)務(wù)運(yùn)行服務(wù)和業(yè)務(wù)支撐服務(wù)，國(guó)家級(jí)云中心為國(guó)家林業(yè)局提供服務(wù)，省級(jí)云中心為本省級(jí)和下級(jí)林業(yè)主管部門提供服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。將國(guó)家級(jí)云中心和省級(jí)云中心的處理、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算資源，包括操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序轉(zhuǎn)換成服務(wù)，對(duì)外提供。用戶不管理或控制任何云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，但能控制操作系統(tǒng)的選擇、存儲(chǔ)空間、部署的應(yīng)用，也有可能獲得有限制的網(wǎng)絡(luò)組件（如防火墻、負(fù)載均衡器等）的控制。

支撐平臺(tái)服務(wù)。通過(guò)提供統(tǒng)一的技術(shù)開發(fā)、構(gòu)建和應(yīng)用支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類林業(yè)資源服務(wù)的管理、匯聚、承載和共享，為林業(yè)資源信息化提供平臺(tái)支撐。支撐平臺(tái)服務(wù)將為中國(guó)林業(yè)云國(guó)家級(jí)云中心和省級(jí)云中心提供虛擬化環(huán)境設(shè)施、安全設(shè)施、運(yùn)維設(shè)施等業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境服務(wù)，為全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)提供大數(shù)據(jù)分析、辦公、研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境服務(wù)。

安全監(jiān)控服務(wù)。包括安全咨詢、等級(jí)測(cè)評(píng)、安全審計(jì)、運(yùn)維管理、安全培訓(xùn)等幾個(gè)重點(diǎn)方向，構(gòu)建有針對(duì)性的、個(gè)性化的、模塊化的、可供任意選擇的、周全的安全服務(wù)體系。

（四）中國(guó)林業(yè)云應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)林業(yè)云應(yīng)用服務(wù)是將林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用、林業(yè)數(shù)據(jù)等內(nèi)容轉(zhuǎn)換成云服務(wù)由國(guó)家級(jí)云中心和省級(jí)云中心統(tǒng)一對(duì)外提供，服務(wù)的對(duì)象包括各級(jí)林業(yè)主管部門、涉林企業(yè)和公眾。應(yīng)用服務(wù)是一種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供軟件的模式，應(yīng)用軟件統(tǒng)一部署，用戶可根據(jù)實(shí)際需求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)租用所需的應(yīng)用軟件服務(wù)或數(shù)據(jù)服務(wù)。在這種模式下，用戶不再像傳統(tǒng)模式那樣花費(fèi)大量投資用于硬件、軟件、人員，而只需要租賃服務(wù)即可。

林業(yè)資源監(jiān)管類服務(wù)。包括：森林資源監(jiān)管服務(wù)、濕地資源監(jiān)管服務(wù)、荒漠化沙化資源監(jiān)管服務(wù)、生物多樣性資源監(jiān)管服務(wù)、林政綜合管理服務(wù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)等。

林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急管理類服務(wù)。林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急管理類服務(wù)包括：森林防火監(jiān)控和應(yīng)急指揮服務(wù)、林業(yè)有害生物防治管理服務(wù)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)管服務(wù)、森林資源突發(fā)破壞性事件管理服務(wù)。

綜合應(yīng)用類服務(wù)。主要包括綜合辦公服務(wù)、公文傳輸服務(wù)、行政審批服務(wù)、視頻會(huì)議服務(wù)。通常要求各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行專業(yè)定制，并與其他林業(yè)應(yīng)用服務(wù)相銜接。

公用類應(yīng)用服務(wù)。主要包括林業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、科技、教育、人事、黨務(wù)、國(guó)際交流等服務(wù)。

（五）中國(guó)林業(yè)云受理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)林業(yè)云的服務(wù)對(duì)象主要有管理對(duì)象與社會(huì)公眾對(duì)象兩大類。中國(guó)林業(yè)云受理服務(wù)分別針對(duì)這兩類服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)申請(qǐng)、受理和交付的渠道。對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，主要提供包括服務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)終端和政務(wù)微博等服務(wù)渠道，并保證各類服務(wù)渠道、服務(wù)方式和內(nèi)容一致有效的銜接。

對(duì)于管理對(duì)象來(lái)說(shuō)，主要提供在線自助式的服務(wù)資源（包括機(jī)房資源、主機(jī)/虛擬機(jī)資源、存儲(chǔ)備份資源、網(wǎng)絡(luò)資源、開發(fā)環(huán)境、運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)維資源、安全保障資源等）檢索、申請(qǐng)、配置、變更、使用等服務(wù)交付方式，簡(jiǎn)化獲取這些服務(wù)資源時(shí)的手續(xù)，實(shí)現(xiàn)隨需、按需服務(wù)。

中國(guó)林業(yè)云受理服務(wù)是中國(guó)林業(yè)云提供的各項(xiàng)服務(wù)的管理、展現(xiàn)、業(yè)務(wù)受理和交付中心，按需向用戶提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺(tái)和應(yīng)用軟件服務(wù)。用戶可通過(guò)該平臺(tái)快速申請(qǐng)、構(gòu)建面向內(nèi)部使用的專有基礎(chǔ)云平臺(tái)，可使用該平臺(tái)短時(shí)間內(nèi)搭建云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)對(duì)外提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)林業(yè)云的有效管控，提升基礎(chǔ)設(shè)施云的應(yīng)用管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)分配和自助式服務(wù)。

（六）中國(guó)林業(yè)云標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建設(shè)中國(guó)林業(yè)云總體管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、支撐平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、受理交付標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)中國(guó)林業(yè)云建設(shè)和管理。

（七）中國(guó)林業(yè)云安全體系建設(shè)。構(gòu)建中國(guó)林業(yè)云安全體系，對(duì)中國(guó)林業(yè)云的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、終端接入安全等進(jìn)行總體策略規(guī)劃和管理，包括訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)、身份認(rèn)證、網(wǎng)頁(yè)過(guò)濾、網(wǎng)頁(yè)防篡改、安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等。建立中國(guó)林業(yè)云安全管理制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員，提升管理人員安全管理技能，保障中國(guó)林業(yè)云安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

（八）中國(guó)林業(yè)云運(yùn)維體系建設(shè)。建立國(guó)家、省兩級(jí)運(yùn)維管理體系和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)運(yùn)維服務(wù)體系，采取集中監(jiān)控、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)維人員管理、統(tǒng)一運(yùn)維資源管理、統(tǒng)一運(yùn)維技術(shù)管理和統(tǒng)一運(yùn)維過(guò)程管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)林業(yè)云建設(shè)在全國(guó)林業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮各級(jí)林業(yè)主管部門的主體作用。國(guó)家林業(yè)局信息辦負(fù)責(zé)中國(guó)林業(yè)云的總體規(guī)劃、全面指導(dǎo)和國(guó)家級(jí)建設(shè)任務(wù)等工作。各省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域分中心的建設(shè)，根據(jù)本地林業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合云計(jì)算發(fā)展特點(diǎn)，制定本區(qū)域分中心的建設(shè)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，加快推進(jìn)本區(qū)域分中心的建設(shè)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全國(guó)林業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家林業(yè)局信息辦牽頭組織實(shí)施建設(shè)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。各省級(jí)林業(yè)主管部門要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合自身實(shí)際，做好與本指導(dǎo)意見提出的發(fā)展思路和主要目標(biāo)的銜接，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會(huì)商和協(xié)調(diào)，保持全國(guó)步調(diào)一致。

（三）加大資金投入。堅(jiān)持建設(shè)和運(yùn)行并重，加大系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)換代以及培訓(xùn)等方面的投資力度，為中國(guó)林業(yè)云建設(shè)提供長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)政支持，加大政府投資的力度。積極爭(zhēng)取企業(yè)資金和社會(huì)資金的投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)中國(guó)林業(yè)云建設(shè)。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)林業(yè)云建設(shè)集多項(xiàng)高新技術(shù)于一體，技術(shù)含量高，建設(shè)難度大，需要加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大培訓(xùn)力度，下大力氣普及林業(yè)信息化、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)知識(shí)，提高工作人員素質(zhì)。建立有利于吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制，打造一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)林業(yè)信息化管理的高素質(zhì)隊(duì)伍。

（五）重視信息安全。高度重視林業(yè)云的信息安全工作，堅(jiān)持信息安全建設(shè)與云平臺(tái)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。完善信息安全與保密措施，強(qiáng)化工程建設(shè)與安全保密措施的有機(jī)結(jié)合，做到安全保密措施先行。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于涉密信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在云平臺(tái)建設(shè)需求分析報(bào)告和建設(shè)方案中同步落實(shí)。

國(guó)家林業(yè)局
2017年10月25日