恢復撂荒地生產(chǎn)，既能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能實現(xiàn)農(nóng)民增收。日前，海南省政府辦公廳出臺了《海南省恢復撂荒地生產(chǎn)實施方案》（簡稱《方案》），計劃通過發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶頭作用、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等舉措，自2017年起，用3年時間，完成全省23.9萬畝撂荒地恢復生產(chǎn)任務(wù)。

《方案》要求，各市縣要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐戶找準撂荒原因，全面造冊登記，對因自然災(zāi)害、地力條件差、資金投入能力不足、缺乏勞動力等不同原因?qū)е碌耐恋亓袒模M行分類指導；大力開展撂荒地地力提升行動，以加強撂荒地農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、加快田間路網(wǎng)建設(shè)等多種方式，改善和提升撂荒地綜合生產(chǎn)能力。

因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。改造后達到生產(chǎn)條件的撂荒地，將發(fā)展冬季瓜菜、優(yōu)質(zhì)水稻、熱帶花卉、優(yōu)質(zhì)地瓜等熱帶特色高效農(nóng)業(yè)；短期內(nèi)難以明顯改善生產(chǎn)條件的撂荒地，適當發(fā)展生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖、草食性畜牧業(yè)或種植綠肥持續(xù)改善地力；確實不適合耕種的撂荒地，可在遵守相關(guān)土地利用規(guī)劃的前提下，發(fā)展工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。

為盡快恢復撂荒地生產(chǎn)，《方案》提出，要建立新型經(jīng)營主體恢復撂荒地生產(chǎn)獎勵機制，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等新型經(jīng)營主體充分發(fā)揮帶頭作用，帶動農(nóng)村撂荒地恢復生產(chǎn)；同時，創(chuàng)新支持政策，強化科技支撐，在資金、項目和生產(chǎn)技能上，對參與恢復撂荒地生產(chǎn)的農(nóng)戶、企業(yè)及農(nóng)民合作社給予支持；并依法有序推進撂荒地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，明確經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的撂荒地必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免發(fā)生二次撂荒現(xiàn)象。

據(jù)悉，今年全省計劃復耕面積5萬畝，2018年計劃復耕面積10萬畝，2019年計劃復耕面積8.9萬畝，力爭構(gòu)建撂荒地綜合利用、科學利用的長效機制，助力美好新海南建設(shè)。（記者 陳奕霖）