新華社北京11月4日電 題：打破政府“包辦”　減少標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉——聚焦新標(biāo)準(zhǔn)化法重大制度創(chuàng)新

新華社記者王優(yōu)玲

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議4日表決通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。新的標(biāo)準(zhǔn)化法都有哪些制度創(chuàng)新？將如何助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？記者對(duì)此采訪了業(yè)內(nèi)專家學(xué)者。

擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制定范圍　建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法所確立的標(biāo)準(zhǔn)范圍過窄，側(cè)重工業(yè)領(lǐng)域，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“瓶頸”。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳4日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏在發(fā)布會(huì)上回答新華社記者提問時(shí)說，在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，新的標(biāo)準(zhǔn)化法“明確了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，都應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，用以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”

新的標(biāo)準(zhǔn)化法明確，國(guó)務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)逢征虎說，標(biāo)準(zhǔn)化工作具有涉及面廣、跨部門跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略要素的背景下，需要在更高層面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理　標(biāo)準(zhǔn)供給打破政府“包辦”

標(biāo)準(zhǔn)“打架”，會(huì)讓守法無(wú)所適從。新的標(biāo)準(zhǔn)化法強(qiáng)化了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，有利于減少標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉矛盾。

逢征虎說，將原來的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由過去的三級(jí)整合為現(xiàn)在的一級(jí)，并對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍做了嚴(yán)格的限定，可以更好地實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。

新的標(biāo)準(zhǔn)化法還賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以法律地位，構(gòu)建了政府標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。逢征虎說，社會(huì)團(tuán)體作為市場(chǎng)主體的組織者和中介，在標(biāo)準(zhǔn)制定上具有一些先天的優(yōu)勢(shì)。但在過去，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定由政府“包辦”，社會(huì)團(tuán)體的作用沒有發(fā)揮出來。

國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新的需要，并由此改變我國(guó)由政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活動(dòng)　取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度

標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語(yǔ)言，是國(guó)際貿(mào)易“通行證”。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)、制造大國(guó)，需要更加重視標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際交往中的作用。

新的標(biāo)準(zhǔn)化法首次提出，國(guó)家積極推動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

“新的標(biāo)準(zhǔn)化法強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中要確保公開性和透明度，真正使標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠與國(guó)際規(guī)則深度融合，更好地促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的‘軟連通’，助力中國(guó)更高水平的對(duì)外開放?！碧锸篮暾f。

他說，過去我國(guó)更多強(qiáng)調(diào)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在既要結(jié)合中國(guó)國(guó)情來采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。

新的標(biāo)準(zhǔn)化法還取消了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，取而代之的是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度?！斑@個(gè)制度既是‘放管服’改革的需要，也充分釋放了企業(yè)的創(chuàng)新活力。”逢征虎說。