關于同意河北省大名縣等135個縣（市、區(qū)）
結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點的通知
發(fā)改就業(yè)〔2017〕1848號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、交通運輸廳（委）、農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（委、局）、商務主管部門，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行：

為貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務院關于印發(fā)“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕10號）和《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）精神，按照《關于結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2015〕2811號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好第三批結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)申報工作的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2017〕1201號）要求，經評審，同意河北省大名縣等135個縣（市、區(qū)）（以下簡稱“試點地區(qū)”）結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點?，F(xiàn)就試點工作有關事項通知如下。

一、明確主要任務

各試點地區(qū)要按照《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》《關于結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知》和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好第三批結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)申報工作的通知》要求，積極探索，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題，重點做好園區(qū)資源整合、服務平臺和服務能力建設等工作。同時，結合本地實際，加快發(fā)展農村電商，培育特色產業(yè)集群，在以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉型脫困、化解產能、產城融合、特色小鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設等方面，積極探索新路徑。積極與電子商務龍頭企業(yè)、開發(fā)性政策性金融機構等市場資源，公益性培訓機構等社會資源加強對接。

二、健全組織保障

各試點地區(qū)要成立主要領導牽頭的結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作領導小組，全面負責試點工作推進實施，建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”的工作機制。各省級發(fā)展改革部門要會同有關部門做好指導工作，協(xié)助解決好試點工作中的困難問題。

三、強化工作落實

各試點地區(qū)要做好年度計劃，細化分解年度任務，明確責任分工，倒排時間節(jié)點，確保試點工作扎實有序推進。年度計劃要報省級發(fā)展改革部門備案，經省級發(fā)展改革部門會同有關部門審核同意后，通過適當形式向社會公開。

四、做好經驗總結

各試點地區(qū)要及時總結試點工作進展情況、采取的主要做法、取得的成果經驗、遇到的矛盾困難，適時提出下一步工作建議，形成半年度和年度總結報告報送省級發(fā)展改革部門，省級發(fā)展改革部門將各試點地區(qū)總結報告匯總后連同本?。▍^(qū)、市）試點工作情況報國家發(fā)展改革委。

五、開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)監(jiān)測

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點過程中，各試點地區(qū)要加強對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的監(jiān)測，及時掌握返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等相關情況（包括創(chuàng)辦的企業(yè)、所在行業(yè)、增加的崗位、創(chuàng)業(yè)人員及數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)、收入變化等信息），形成監(jiān)測報告于每季度結束后10個工作日內報送省級發(fā)展改革部門，省級發(fā)展改革部門匯總后報送國家發(fā)展改革委。

六、注重宣傳引導

各?。▍^(qū)、市）和試點地區(qū)要廣泛宣傳試點工作的理念要求、目標任務和政策措施，及時總結并宣傳本地支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好經驗、好做法和典型案例，提高試點工作的知曉率和參與率，形成全社會廣泛參與的良好氛圍。

七、加強監(jiān)督考核

各省級發(fā)展改革部門要會同有關部門加強對各試點地區(qū)試點工作的監(jiān)督考核和指導，及時向國家發(fā)展改革委反饋有關情況。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強評估考核，確保試點工作取得實效。

為更好地推動試點工作中的上下聯(lián)動和溝通協(xié)作，保障工作順暢高效開展，請各省級發(fā)展改革部門及各試點地區(qū)確定試點工作相關負責人和工作聯(lián)系人員，各省級發(fā)展改革部門按照附件2匯總后于11月10日前報國家發(fā)展改革委。

附件：1.第三批結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)名單

      2.結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作聯(lián)系人員信息表

國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財　　政　　部
人力資源社會保障部
國 土 資 源 部
住房城鄉(xiāng)建設部
交 通 運 輸 部
農　　業(yè)　　部
商　　務　　部
人　民　銀　行
2017年10月24日