市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》
本市啟動(dòng)新一輪老舊小區(qū)綜合整治

東城區(qū)胡家園東區(qū)、春秀路小區(qū)，西城區(qū)靈境小區(qū)、安德馨居小區(qū)、白云路7號(hào)院小區(qū)，海淀區(qū)毛紡北小區(qū)……從今年初開(kāi)始，這些小區(qū)成了老舊小區(qū)綜合整治的試點(diǎn)，要為全市類(lèi)似的小區(qū)摸經(jīng)驗(yàn)、探路子。

這些經(jīng)驗(yàn)正匯聚成本市新一輪老舊小區(qū)綜合整治的工作方案。昨天，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》。根據(jù)這份工作方案，本市將在今后4年進(jìn)行新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，將采用“菜單式”改造，居民可自選增設(shè)電梯；同時(shí)小區(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策騰退出的空間或用地用于建設(shè)養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)、居民文體活動(dòng)以及停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施為老舊小區(qū)居民服務(wù)。

1990年后建成老樓納入整治

早在2012年，本市就已出臺(tái)了《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)1990年之前建設(shè)且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、功能配套明顯低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)，實(shí)施了以抗震節(jié)能為主、環(huán)境治理為輔的綜合整治。

來(lái)自市住建委的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全市共完成6562萬(wàn)平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治（其中完成樓棟抗震節(jié)能改造共5529萬(wàn)平方米），共涉及小區(qū)1678個(gè)，樓棟1.37萬(wàn)棟，惠及81.9萬(wàn)戶(hù)，七分之一的城鎮(zhèn)居民受益。

而在2017年到2020年，本市也將開(kāi)展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作。在試點(diǎn)小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本市老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施范圍也有所擴(kuò)大，并研究制定了《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》。

“這一輪改造將依據(jù)業(yè)主意愿來(lái)確定老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和內(nèi)容?！笔凶〗ㄎ@位負(fù)責(zé)人介紹，新一輪的老舊小區(qū)綜合整治一方面立足改善，將整治和提升相結(jié)合，增強(qiáng)和優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能；另一方面也面對(duì)新情況，適應(yīng)和回應(yīng)群眾的新需求?！傲纹哐a(bǔ)三規(guī)范”也成為這一輪的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開(kāi)墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線(xiàn)，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車(chē)設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

從整治范圍來(lái)看，相比此前，這一輪整治對(duì)1990年以后建成的樓房給予了更多關(guān)注：優(yōu)先實(shí)施1990年以前建成、尚未完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，以及1990年以后建成、住宅樓房性能或效果未達(dá)到國(guó)家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)；經(jīng)鑒定部分住宅樓房已成為危房、沒(méi)有責(zé)任單位承擔(dān)改造任務(wù)的小區(qū)也被納入到整治范圍中。

此外，對(duì)于“十二五”期間已經(jīng)完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能仍存在不足的，物業(yè)管理不完善的，補(bǔ)足設(shè)施和功能，建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于簡(jiǎn)易住宅樓和沒(méi)有加固價(jià)值的危險(xiǎn)房屋，可通過(guò)解危排險(xiǎn)、拆除重建等方式實(shí)施。

菜單式改造：可自選增設(shè)電梯

記者注意到，這份方案中改造整治內(nèi)容包括房屋建筑本體改造、小區(qū)公共區(qū)域整治和完善小區(qū)治理體系，具體內(nèi)容采用菜單式，分為基礎(chǔ)類(lèi)和自選類(lèi)。

其中，基礎(chǔ)類(lèi)是必須改造內(nèi)容，比如對(duì)經(jīng)鑒定不滿(mǎn)足抗震設(shè)防要求的樓棟同時(shí)進(jìn)行抗震加固和節(jié)能改造，對(duì)性能或效果未達(dá)到國(guó)家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的樓棟進(jìn)行節(jié)能改造，進(jìn)行空調(diào)規(guī)整、樓體外面線(xiàn)纜規(guī)整，對(duì)樓體進(jìn)行清洗粉刷，拆除樓體各層窗戶(hù)外現(xiàn)有護(hù)欄，對(duì)一層加裝隱形防護(hù)欄。

自選類(lèi)則是在已實(shí)施基礎(chǔ)類(lèi)改造的前提下，根據(jù)業(yè)主意愿確定的改造內(nèi)容，包括增設(shè)電梯、補(bǔ)建停車(chē)位等，居民可自己選擇是否實(shí)施。

在備受關(guān)注的老舊小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題上，則是有條件的要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司，暫時(shí)沒(méi)有條件的可實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理。同時(shí)，也要細(xì)化物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在保潔清潔、安保巡查、維修養(yǎng)護(hù)、垃圾分類(lèi)等方面進(jìn)行規(guī)范。

周邊騰退空間可服務(wù)老舊小區(qū)

此外，這一輪改造也將梳理老舊小區(qū)周邊的邊角地等土地資源，合理增加老舊小區(qū)改造區(qū)域，可把相鄰相近老舊小區(qū)放在一起統(tǒng)籌考慮；組織研究將老舊小區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的土地、房屋進(jìn)行功能、使用用途調(diào)整，因地制宜地增設(shè)電梯、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)建停車(chē)位。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一輪整治過(guò)程中，也將鼓勵(lì)在公共服務(wù)設(shè)施地下空間建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)，或?qū)⑿^(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策騰退出的空間或用地用于建設(shè)養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)、居民文體活動(dòng)以及停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施為老舊小區(qū)居民服務(wù)。

更值得一提的是，也會(huì)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)利用周邊企事業(yè)單位停車(chē)資源，建立錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)機(jī)制?！叭绻吓f小區(qū)確實(shí)不具有獨(dú)立建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施條件的，也可以就近建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心，同時(shí)輻射周邊數(shù)個(gè)老舊小區(qū)?！彼f(shuō)。

在老舊小區(qū)綜合整治過(guò)程中，錢(qián)的問(wèn)題也格外重要。據(jù)了解，本輪整治將加大老舊小區(qū)政策統(tǒng)籌和投入，創(chuàng)新籌資機(jī)制，探索發(fā)揮財(cái)政資本金作用，吸引社會(huì)資本參與，采用政府支持、企業(yè)投資、業(yè)主付費(fèi)模式。

在簡(jiǎn)化審批手續(xù)方面，老舊小區(qū)改造各項(xiàng)審批手續(xù)下放各區(qū)辦理，對(duì)規(guī)模不大的新建社區(qū)服務(wù)建筑，也將探索將審批權(quán)限下放到屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），但市級(jí)部門(mén)也會(huì)明確審批條件，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。