國家發(fā)展改革委 國家糧食局 財政部
關于進一步做好2017年秋糧收購工作
有關問題的緊急通知
國糧電〔2017〕10號

各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、糧食局、財政廳（局），中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司：

2017年秋糧全面上市，各地各有關單位積極落實國家糧食收購政策，扎實推進收購工作，進展總體順利。9月份以來，黃淮、江淮、江漢等地區(qū)遭遇連續(xù)陰雨天氣，部分地區(qū)中晚稻倒伏導致穗上發(fā)芽，玉米水分偏高出現生霉，對收購工作帶來較大影響。為認真落實國務院領導同志重要批示精神，進一步做好秋糧收購工作，切實保護種糧農民利益，現就有關事項緊急通知如下：

一、切實加強組織領導，全力以赴抓好秋糧收購工作。有關地區(qū)和中央企業(yè)要按照《關于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購工作的通知》（國糧調〔2017〕66號）和《關于切實做好2017年東北地區(qū)玉米和大豆收購工作的通知》（國糧調〔2017〕188號）精神，從講政治、顧大局的高度，把秋糧收購工作作為當前工作的重中之重，以抓緊、抓實、抓好、抓出成效為目標，切實加強領導，明確責任、加大力度、狠抓落實，確保秋糧收購市場平穩(wěn)有序。要針對產后受災特殊情況，打破常規(guī)，相機采取有針對性的措施，統籌調動各方面的力量，切實解決農民實際困難，幫助農民售糧變現，防止發(fā)生農民“賣糧難”和霉糧壞糧。

二、正確執(zhí)行國家糧食收購政策，確?；蒉r政策落到實處。有關地區(qū)和中央企業(yè)要按照中晚稻最低收購價執(zhí)行預案要求，切實抓好組織實施，執(zhí)行中不搞變通、不打折扣，確保中央的強農惠農富農政策落到實處。要準確把握、嚴格執(zhí)行最低收購價稻谷收購質量標準和質價政策，準確定等，既要防止收儲不符合質量標準的稻谷，又要避免壓級壓價等行為損害農民利益。要正確理解、認真落實預案對收儲庫點資質條件的規(guī)定，統籌糧源和倉容分布，合理設置收儲庫點，方便農民就近售糧。倉容矛盾突出的地區(qū)，要在保證儲糧安全和生產安全的前提下，充分整合利用現有倉容資源，可租用部分低于規(guī)定要求的倉房作為臨時收購點，最大限度擴大糧食收儲能力；同時加強重點監(jiān)管，收購結束后要及時將糧食集并到符合要求的倉房。要嚴格落實安全儲糧各項措施，層層壓實責任，加大安全隱患排查力度，發(fā)現問題及時整改，確保糧食儲存安全。

三、切實提高為農服務水平，幫助實現糧食提級進等。要加快推進糧食產后服務體系建設，引導企業(yè)開展代清理、代干燥、代儲存等業(yè)務，各收儲庫點要在收購現場免費提供風選、篩選、色選等整理服務，促進糧食提級進等，盡最大努力幫助農民減損增收。要摸清環(huán)保有關規(guī)定對秋糧烘干能力可能產生的實際影響，制定工作預案，采取針對性、操作性強的措施，在滿足環(huán)保要求的前提下，抓緊組織烘干設施改造升級，加強煤炭供應協調，保障企業(yè)用煤需求，確保秋糧及時烘干上市。組織企業(yè)開展預約收購、上門收購、綠色通道服務等，為農戶提供多元化、個性化服務。要支持農戶配備科學儲糧裝具和設施，加強農戶科學儲糧指導，受災較重的地區(qū)，要組織技術人員進村入戶指導糧食整理，并開展預先扦樣檢驗，幫助聯系銷售渠道。加大政策宣傳力度，因地制宜采取各種方式宣傳國家糧食收購相關政策措施，及時主動持續(xù)發(fā)布秋糧收購進展、市場價格、企業(yè)用糧需求等市場信息，引導農民適時適價售糧。

四、認真落實糧食安全省長責任制，因地制宜做好不合格糧食的收購工作。要結合發(fā)展糧食產業(yè)經濟和實施“優(yōu)質糧食工程”，采取切實有效措施，支持和鼓勵多元主體積極開展糧食市場化收購。執(zhí)行中晚稻最低收購價政策的省份，不符合最低收購價政策質量和安全標準的稻谷，由各地按照糧食安全省長責任制的要求組織收購，檢驗和處置等費用可在省級糧食風險基金中列支，風險基金不足部分由省級財政負擔并列入省級預算解決。要在省級人民政府的統一領導下，通過采取支持購置檢驗和整理設備、獎補加工收購、實施地方臨儲收購、加強農企對接等有效措施，切實抓好質量不合格糧食的收購處置工作，守住“種糧賣得出”的底線。

五、加強糧食收購市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要根據收購市場監(jiān)管形勢變化，調整監(jiān)管工作重心，突出問題導向，聚焦風險隱患，進一步強化監(jiān)管措施，維護好收購市場正常秩序，堅決打擊任何形式的坑農、害農行為，防止出現區(qū)域性大面積“賣糧難”。按照完善小麥、稻谷最低收購價政策的要求，突出抓好糧食收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況的監(jiān)管，確保政策執(zhí)行好、落實好。進一步加強糧食質量安全監(jiān)管，避免不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。對違反政策紀律、損害國家利益、坑害種糧農民和消費者利益等行為，要發(fā)現一起、嚴肅查處一起，絕不姑息。國家有關部門將采取明查暗訪等多種方式適時對各地進行督查。

國家發(fā)展改革委  國家糧食局  財 政 部
2017年11月1日