新華社上海11月1日電（記者 周琳 何欣榮）以全面覆蓋為目標，將548項企業(yè)市場準入審批事項納入“證照分離”改革范圍，其中包括2015年國務院批復的116項和同步列入改革研究范圍的76項，讓審批真正透明、可預期。

記者1日獲悉，浦東新區(qū)已出臺方案深化實施“證照分離”改革試點，探索清單管理、擴大改革范圍、加大改革力度、強化改革聯(lián)動，通過取消審批、審批改備案、實施告知承諾等方式，最大限度地減少審批事項、優(yōu)化審批流程，著力破解市場主體“辦證難”問題。

2015年，浦東新區(qū)率先開了這一試點。據介紹，一年多來，企業(yè)“辦證難”問題得到有效緩解。第三方評估機構調查顯示，認為改革后辦證便利化程度高的企業(yè)占比87%。今年9月，國務院常務會議決定，在全國其他10個自貿試驗區(qū)和具備條件的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)等近400個地區(qū)，復制推廣。

“對市場競爭機制能夠有效調節(jié)、企業(yè)能夠自主管理以及通過加強事中事后監(jiān)管可以達到管理目的的事項，還將逐步取消”。浦東新區(qū)組織部副部長、編辦副主任金莎說，政府部門根據公開的政府權責清單，梳理出548項國家、市、區(qū)三級企業(yè)市場準入審批事項，全部納入改革范圍，圍繞醫(yī)療器械、建筑、食品等與經濟發(fā)展關聯(lián)度較高、企業(yè)關注度較高的領域，梳理出重點改革事項。

上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長吳偉平說，比如滿足低風險、不需要環(huán)保許可等條件的食品經營，包括自制飲品、預包裝食品銷售、散裝食品零售（不含熟食）等，將實行備案許可。

為推動辦證便利性、發(fā)揮改革溢出效應，浦東還同步上線了“企業(yè)開業(yè)地圖”。對于已經實現(xiàn)在線辦理的所有市場準入審批事項，市場主體在這張地圖上可以一站式、集成式、交互式辦理，讓辦證從企業(yè)“跑路”推向數據“跑腿”。