關(guān)愛老年人從標準做起
《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》征求意見

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、公安部辦公廳、民政部辦公廳聯(lián)合發(fā)文，對重新修訂完善的《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》公開征求意見。

據(jù)了解，為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》要求、落實“扎實有效放寬行業(yè)準入”及“按照保障安全、方便合理的原則，修訂完善養(yǎng)老設(shè)施相關(guān)設(shè)計規(guī)范等標準”等工作任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、民政部組織有關(guān)單位對《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范（以下簡稱“原規(guī)范”）進行了修訂，旨在積極引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，與原規(guī)范相比，此次修訂有以下亮點。

■ 變更原規(guī)范名稱

將原規(guī)范更名為《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》。在我國正在建設(shè)的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相互補充的養(yǎng)老服務(wù)體系下，被廣泛接受的“養(yǎng)老設(shè)施”概念內(nèi)涵過于寬泛?！袄夏耆苏樟显O(shè)施”概念，即“為老年人提供集中照料服務(wù)的公共建筑和場所”的提出，不僅明確了機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施和提供照料服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的適用范圍，也符合國際上對此類建筑的稱謂。此次更名，還能適應(yīng)國家建設(shè)標準改革的總體要求。

■ 完善編制目的和設(shè)施的建筑設(shè)計原則

為適應(yīng)我國老年人照料設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要，《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》增加了“健康”和“節(jié)能”基本要求，增加了“保護老年人隱私和尊嚴”和“適應(yīng)運營模式，保證照料服務(wù)的有效開展”設(shè)計原則。

■ 下調(diào)設(shè)施等級的規(guī)模指標

原規(guī)范主要適用于各級政府運營的非營利公辦養(yǎng)老機構(gòu)，等級規(guī)模指標偏高。今后養(yǎng)老服務(wù)向社會投資全面開放，民辦類老年人照料設(shè)施的比重將大幅增加。大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)將成為趨勢，融入社區(qū)的中小型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是發(fā)展的重點。

■ 簡化用房設(shè)置的規(guī)定

原規(guī)范規(guī)定設(shè)置的功能用房較為齊全，主要適用于遠離社區(qū)且擁有獨立場址的養(yǎng)老機構(gòu)。今后國家將提倡依托社區(qū)為老年人提供服務(wù)，鼓勵建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，并鼓勵實行服務(wù)外包，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接。《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》相應(yīng)簡化了各類用房設(shè)置，適應(yīng)運營服務(wù)方式的多樣性與靈活性要求。

此外，此次修訂在其他方面也作出了相應(yīng)調(diào)整，比如“調(diào)整日照標準”、“調(diào)整交通空間的最低標準”、“補充有關(guān)安全疏散要求的基本規(guī)定”、“補充有關(guān)建筑智能化的規(guī)定”等。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，按照相關(guān)要求，三部門在修訂《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》的基礎(chǔ)上，對《建筑設(shè)計防火規(guī)范》也作出了部分調(diào)整。（宗邊）