9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞83號(hào)），對(duì)國(guó)務(wù)院在18個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展實(shí)地督查中，發(fā)現(xiàn)的在深化“放管服”改革，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更好激發(fā)市場(chǎng)主體等方面各地市創(chuàng)造和形成的22項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予了表?yè)P(yáng)。其中“陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)施工商登記‘微信辦照’改革降低企業(yè)群眾辦事成本”作為典型經(jīng)驗(yàn)做法被推廣借鑒。

據(jù)了解，早在2013年陜西省工商局在系統(tǒng)謀劃工商登記制度改革時(shí)，就提出探索企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化改革，并指定專人負(fù)責(zé)前期調(diào)研、論證和方案設(shè)計(jì)等工作。隨著新的即時(shí)通訊工具“微信”的逐漸興起，陜西省工商局的策劃團(tuán)隊(duì)開(kāi)始將全程電子化改革的視線轉(zhuǎn)移到“微信”這個(gè)新型載體上，積極與騰訊公司對(duì)接商討，尋求技術(shù)支撐。隨后，雙方共建了研發(fā)團(tuán)隊(duì)，沿著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的方向開(kāi)始摸索。2016年11月6日，陜西工商“微信辦照”系統(tǒng)正式建成啟用，發(fā)出全國(guó)首張微信版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，受到中央電視臺(tái)、新華社、人民網(wǎng)等200余家媒體的關(guān)注和報(bào)道，得到企業(yè)、群眾的普遍歡迎，特別是80后、90后創(chuàng)業(yè)者的青睞。今年7月1日，省工商局?jǐn)U大試點(diǎn)范圍，在楊凌示范區(qū)工商局同時(shí)推行“微信辦照”工作。7月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)時(shí)點(diǎn)贊“微信辦照”，稱贊這項(xiàng)改革讓群眾不跑腿就能辦事。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府研究同意，省工商局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省檔案局印發(fā)《陜西省推行工商登記全程電子化工作實(shí)施方案》。8月1日，在我省全面實(shí)施“微信辦照”工作，開(kāi)啟了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新時(shí)代。

“微信辦照”的方式極為簡(jiǎn)便。申請(qǐng)人關(guān)注微信公眾號(hào)后，上傳身份證照片，進(jìn)行人臉識(shí)別與活體檢測(cè)，比對(duì)公安部身份證數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)介質(zhì)完成實(shí)名認(rèn)證；按照全程智能輔導(dǎo)一次性填寫(xiě)所有申報(bào)信息，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成表格材料，申請(qǐng)人只需通過(guò)手機(jī)屏幕在線手寫(xiě)電子簽名，即可獲取系統(tǒng)審核通過(guò)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“微信辦照”使得辦理執(zhí)照的效率得到極大提高。與傳統(tǒng)登記模式相比，“微信辦照”可以隨時(shí)隨地進(jìn)行在線辦理，避免了企業(yè)來(lái)回奔波，真正實(shí)現(xiàn)了“零跑路”。企業(yè)信息填報(bào)量減少了八成，一次性通過(guò)率提高了三倍，最快可在30分鐘內(nèi)完成申報(bào)、審核、發(fā)照、公示等全部工作流程。

“微信辦照”還可以有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)?！拔⑿呸k照”申請(qǐng)人無(wú)需到工商部門(mén)遞交紙質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)了“零見(jiàn)面”申報(bào)和審核，能夠有效防控因權(quán)力尋租而造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

“微信辦照”也體現(xiàn)了全程電子化的改革方向。“微信辦照”生成的電子檔案與紙質(zhì)檔案在種類(lèi)、項(xiàng)目、格式、內(nèi)容等方面完全一致，可打印、可查詢、不可刪改，特別是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)能夠直接載入工商部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，社會(huì)公眾可以通過(guò)微信公眾號(hào)進(jìn)行查詢、核實(shí)。

一、“微信辦照”主要內(nèi)容

（一）微信無(wú)介質(zhì)實(shí)名認(rèn)證。微信上傳身份證照片，人臉識(shí)別與活體檢測(cè)，比對(duì)公安部全國(guó)身份信息查詢中心身份證數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)名認(rèn)證，綁定微信賬號(hào)，生成實(shí)名微信賬號(hào)，無(wú)介質(zhì)實(shí)名登錄。

（二）名稱自主申報(bào)。建設(shè)禁用字號(hào)和限用字號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置近似字號(hào)過(guò)濾模塊，網(wǎng)上申報(bào)名稱依次比對(duì)已用字號(hào)、禁用字號(hào)、限用字號(hào)，過(guò)濾近似字號(hào)，全部通過(guò)的，可生成預(yù)使用名稱，然后提交后臺(tái)進(jìn)行審核。未通過(guò)的，程序會(huì)自動(dòng)告知原因，并生成修改建議，提供在線實(shí)時(shí)修改功能。

（三）住所自主申報(bào)。建設(shè)市（新區(qū)）、區(qū)、縣（新城）、街辦（村、鎮(zhèn)、社區(qū)）、路（小區(qū)）四級(jí)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，申請(qǐng)人只需點(diǎn)選行政區(qū)劃層級(jí)信息，填寫(xiě)實(shí)際地名和門(mén)牌號(hào)碼，系統(tǒng)將依據(jù)住所自動(dòng)選擇有管轄權(quán)的工商登記注冊(cè)部門(mén)，推送數(shù)據(jù)。

（四）申報(bào)信息一次錄入。整合各類(lèi)市場(chǎng)主體設(shè)立登記申報(bào)的全部表格材料，自動(dòng)抽取整合為信息項(xiàng)，申請(qǐng)人一次性錄入所有申報(bào)信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成完整的表格和材料。

（五）規(guī)范化信息自動(dòng)匹配。梳理全部申報(bào)信息，并歸納為規(guī)范化信息和自主填報(bào)信息。其中對(duì)規(guī)范化信息，建立規(guī)范化信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)信息項(xiàng)的法定屬性，分別提供點(diǎn)選和匹配功能。在后臺(tái)審核界面，系統(tǒng)自動(dòng)區(qū)分規(guī)范化信息和自主填報(bào)信息，便于確定審核重點(diǎn)，提高審核效率。

（六）全程輔導(dǎo)智能比對(duì)。梳理匯總登記咨詢的各類(lèi)問(wèn)題，編寫(xiě)問(wèn)題答案和指導(dǎo)建議，建立全程輔導(dǎo)數(shù)據(jù)庫(kù)。編寫(xiě)填報(bào)信息項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)范，建立驗(yàn)收數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)每一項(xiàng)填報(bào)信息，系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線自動(dòng)驗(yàn)收，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，自動(dòng)分析原因，給出答案或指導(dǎo)建議。

（七）電子簽名。申請(qǐng)人確認(rèn)申報(bào)表格和材料全部無(wú)誤，在線通過(guò)手機(jī)屏幕進(jìn)行電子簽名。

（八）電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立了基于微信公眾號(hào)的無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照模塊，登錄工商微信公眾號(hào)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照欄，即可實(shí)時(shí)查詢電子執(zhí)照。該電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋有工商機(jī)關(guān)電子印章，并且與權(quán)力人的實(shí)名微信賬號(hào)自動(dòng)綁定，權(quán)力人實(shí)名登錄微信賬號(hào)，還可在電子營(yíng)業(yè)下方顯示附本人信息，可方便驗(yàn)證權(quán)力人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的權(quán)力關(guān)系。

（九）電子檔案。登記注冊(cè)后，生成電子檔案，該檔案與紙質(zhì)檔案在種類(lèi)、項(xiàng)目、格式、內(nèi)容等方面均一致，不可刪改，可打印，可查詢。電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

二、“微信辦照”主要特點(diǎn)

（一）推廣迅速，使用簡(jiǎn)便。微信注冊(cè)用戶量大面廣，又具有自媒體傳播的突出優(yōu)勢(shì)。省工商局在試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)街道或村莊，只要有一個(gè)人使用微信辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，很快周邊的大多數(shù)人都會(huì)主動(dòng)使用微信辦理執(zhí)照，群眾之間的相互傳播，可形成微信辦照迅速推廣的強(qiáng)大推力。同時(shí)，在微信界面辦理起來(lái)更加直觀，操作更加簡(jiǎn)便，絕大多數(shù)用戶上手就能自主順利的完成執(zhí)照申辦。

（二）無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化、無(wú)收費(fèi)。老百姓登錄官方“陜西工商”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊業(yè)務(wù)辦理中的工商執(zhí)照業(yè)務(wù)，按照提示信息，即可在手機(jī)上完成執(zhí)照申辦業(yè)務(wù)，全程不收任何費(fèi)用。

（三）電子數(shù)據(jù)交互，審核人員網(wǎng)上受理、審核、核準(zhǔn)。審核人員不再錄入申報(bào)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)按流程向受理、審核、核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)傳遞電子數(shù)據(jù)。

（四）簡(jiǎn)單方便，高效快捷。建立了種類(lèi)齊全，內(nèi)容完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，老百姓在使用時(shí)，大量采用點(diǎn)選方式錄入數(shù)據(jù)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了申報(bào)信息一次錄入模塊，老百姓不用再重復(fù)填報(bào)相同的申報(bào)信息。經(jīng)過(guò)測(cè)算，執(zhí)照申報(bào)信息填報(bào)量壓縮為傳統(tǒng)紙質(zhì)申報(bào)方式的八分之一左右。

（五）無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)微信發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，既無(wú)攜帶之憂，又可隨時(shí)隨地進(jìn)行查詢，方便使用。微信電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的數(shù)據(jù)來(lái)源于工商部門(mén)官方數(shù)據(jù)庫(kù)，具有法定屬性。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋的電子印章具有防偽查詢功能，可確保微信電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照安全可靠。

三、“微信辦照”流程圖