新華社北京10月27日電 題：前三季度稅收政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)  助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

新華社記者郁瓊源

2017年前三季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入99237億元（已扣減出口退稅），同比增長10.6%。今年以來，稅收收入穩(wěn)定增長，宏觀調(diào)控政策累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。相關(guān)稅收政策效果如何？在27日舉行的國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人就大家關(guān)心的問題回答了記者的提問。

所得稅優(yōu)惠政策取得較好成效

在國家支持“雙創(chuàng)”政策的引導(dǎo)下，我國小型微利企業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)量已占到全部企業(yè)數(shù)量的80%以上。前三季度，平均每個工作日新辦小型微利企業(yè)保持在1萬戶以上。

支持小微企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，商業(yè)健康保險稅收政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)……國家稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇說，為加大小微企業(yè)稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業(yè)減半征稅的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，在政策實(shí)施后的首個納稅申報期，就為企業(yè)減稅34億元。

研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策在有效降低稅負(fù)、增加企業(yè)現(xiàn)金流的同時，有利于企業(yè)加大研發(fā)投入、擴(kuò)大產(chǎn)能，提升自主創(chuàng)新能力。鄧勇說，預(yù)計2017年度，這項(xiàng)政策的減稅額將突破1000億元，在所有享受減稅優(yōu)惠的企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)占比超過60%，成為該項(xiàng)政策的最大受益者，年減稅額預(yù)計超過600億元。

此外，稅務(wù)部門與保監(jiān)部門共同做好商業(yè)健康保險稅前扣除政策的宣傳落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了享受商業(yè)健康保險稅收優(yōu)惠政策的“零障礙”。今年前三季度，共30萬人次辦理了商業(yè)健康保險稅前扣除，政策效應(yīng)明顯。

企業(yè)“走出去”有良方

在國內(nèi)稅收制度和稅收協(xié)定方面，稅務(wù)總局有什么舉措幫助我國企業(yè)順利“走出去”？

國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠說，為更好地服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，為我國“走出去”企業(yè)提供稅收服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避境外投資稅收風(fēng)險，稅務(wù)總局最近對截至2017年8月“走出去”企業(yè)可能涉及的47個稅收制度文件及105個稅收協(xié)定進(jìn)行了集成和分類處理，形成了涵蓋83個具體事項(xiàng)的《“走出去”稅收指引》。

廖體忠介紹，指引在稅務(wù)總局官網(wǎng)公布，包括稅收政策、稅收協(xié)定、管理規(guī)定及服務(wù)舉措四個方面內(nèi)容：對29項(xiàng)貨物出口、跨境服務(wù)、取得境外服務(wù)所得等可以享受的退（免）稅、零稅率、稅收抵免、抵扣等優(yōu)惠政策進(jìn)行歸納梳理，打造便于企業(yè)查閱使用的“政策禮包”；對境外取得的四類所得細(xì)分為19項(xiàng)進(jìn)行解讀，幫助“走出去”企業(yè)用好稅收協(xié)定、享受協(xié)定待遇、維護(hù)自身權(quán)益；梳理涵蓋稅務(wù)登記、身份認(rèn)定、納稅申報以及特別納稅調(diào)查調(diào)整等各環(huán)節(jié)21項(xiàng)管理規(guī)定及流程，幫助“走出去”企業(yè)有效防范涉稅風(fēng)險；整理了包括出口退（免）稅無紙化申報、《中國稅收居民身份證明》開具等14項(xiàng)措施。

“放管服”推出硬舉措

國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新說，總局“放管服”改革若干意見發(fā)布一個月以來，已制定出臺進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)稅收執(zhí)法工作、創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報驗(yàn)管理、取消一批涉稅事項(xiàng)和報送資料等14個配套操作文件，2017年10月底前需出臺的具體措施已提前完成。還有兩批具體措施將陸續(xù)推出，進(jìn)一步推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)。

北京地稅局副局長王煒說，北京市地稅局取消了全部非行政許可審批事項(xiàng)，僅保留4項(xiàng)行政許可；取消印花稅代售許可審批；將城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)下放至區(qū)局。

除了持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)，大力推進(jìn)管理上的簡政放權(quán)，稅務(wù)總局創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，對原來的單項(xiàng)管理措施進(jìn)行集成設(shè)計，依托稅收大數(shù)據(jù)，全面推行實(shí)名辦稅，建立信用動態(tài)監(jiān)管方式，致力打造“實(shí)名辦稅制+分類分級+信用積分+風(fēng)險管理”的閉環(huán)管理新模式。集成優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推出便利申報納稅、創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式、大力推行網(wǎng)上辦稅等7項(xiàng)改革措施，打造“一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”的便捷辦稅體系。

浙江省國稅局局長龍岳輝說，推進(jìn)稅務(wù)部門“最多跑一次”改革關(guān)鍵在于以下三個方面：審批事項(xiàng)減下來，事中事后管得住，服務(wù)水平跟得上。目前，浙江省國稅局共梳理147項(xiàng)納稅人辦稅事項(xiàng)，其中143項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比達(dá)97.28%。

饒立新說，在涉稅信息報告、申報納稅、優(yōu)惠備案、證明開具等4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)方面，在2017年底前推進(jìn)跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)全國通辦，方便納稅人就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。

此外，饒立新介紹，稅務(wù)總局提出規(guī)范稅務(wù)行政處罰、完善稅務(wù)稽查執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督等6項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。統(tǒng)籌升級系統(tǒng)，搶占信息時代“新高地”。